文|法治周末记者 吴毅文 王恺丰

责编|马蓉蓉

执结案件855件，执行完毕率45.36%，执行到位金额6841.49万元。执行质效持续位居福建省法院前列，其中三次位居全省第一名。这是福建省长泰县人民法院2019年前10个月交出的一份实实在在的执行工作成绩单。 

“下沉式”管理 

“我是一个东山人，从小就听长辈讲述谷文昌老书记带领干部群众变风沙肆虐的东山岛为绿岛的故事。新时代，我们传承谷文昌坚定信念、敢于担当的精神，在执行工作中依靠群众、攻坚克难，让人民群众感受到司法的温度。”长泰县人民法院执行局党支部党员小张向法治周末记者讲述自己的深刻体会。

在长泰县人民法院党员活动室，党员风采墙上“初心、担当、为民、传承”的版块十分醒目。加强党的建设是长泰县人民法院执行局党支部各项工作取得成效的法宝之一。

长泰县人民法院执行局党支部书记、局长李金狮向法治周末记者介绍：“执行工作千头万绪，靠单打独斗绝对不行，需要发挥党员的‘头雁’效应，带动队伍齐心协力，劲往一处使。”

为期3年的执行攻坚，是一场法院系统执行的自我革命、自我完善。长泰县人民法院保持执行队伍不变、力量不减、标准不降。一方面，加大外出执行车辆、早晚执行误餐、办案竞赛等经费保障;另一方面，院长、分管副院长定期下沉到执行局参加局务会、支部会，帮助梳理、分析工作态势，化解、稳控信访隐患，进一步压实规定动作，探索创新自选动作。

法治周末记者从长泰县人民法院执行局了解到，执行局每周安排开展1至2次“凌晨行动”，下沉到9个乡镇片区，联合派出所、司法所，综合采取拘留、搜查、查封、扣押等强制措施，如今已经持续6年。

在案件管理上长泰法院采取“下沉式”管理，围绕“18个重点指标”和“3+1核心指标”，周跟踪、月通报，做到每案必到现场、每案必联系当事人，制作统一的调查笔录、流程表、调查令等各类文书样式，让新手执行员也可以轻松上手。 

“静默式”服务 

长泰县经济开发区某食品公司，几年前因法定代表人去世，企业无人管理，债权债务复杂而停产停业。在该公司案件的执行中，长泰县人民法院将厂房及设备评估后经拍卖、变卖却屡次流拍。根据市场摸底情况，果断决定再次启动评估、拍卖，最终促成拍卖成交，龙海某包装公司以1280万元最高价竞得。8月16日，执行局法官到厂区对厂房设备一一解封、清点、移交，并从案款中代征增值税，协助顺利办理过户，同时把84万元工资款发放到35名工人手中。

长泰县政协委员、县总工会副主席连道华感言：“这一举措促进僵尸企业资产盘活，及时解决企业欠薪问题，引入优质投资者，要给长泰县人民法院执行服务大大的赞!”

为了让辖区企业休养生息、以利再战，长泰县人民法院坚持事前“不打扰”、事中“在身边”、事后“控风险”的原则。

在诉讼阶段，长泰县人民法院以必要和紧迫为限，优先采取“活封”“活扣”指定保管、以物替保等保全方式，对企业负责人慎用强制措施、对企业账户慎用冻结措施、对企业财产慎用扣押措施。执行中，优先执行主债务人财产及企业未正常经营财产，促进当事人自动履行。

长泰县某房地产开发公司因资金链断裂，施工延期造成逾期交房。6月，长泰县政府与长泰县人民法院积极协调，促成第三方战略投资者注入资金，为该房地产开发公司履行了第一期逾期交房违约金。其余部分由开发商直接与业主协商交付，从源头上减少进入诉讼的案件，帮企业渡过了难关。

对于列入政府“追问题、解难题”的被执行人企业，长泰县人民法院引导企业以债权转让、分期执行、执行和解等方式履行。2019年以来，拍卖成交企业土地厂房4宗、成交额2458.937万元，执结欠薪案件5批次189件，长泰县不良贷款率下降到2.5%以下。

长泰县人大代表、县人大常委会内司委主任唐燕来告诉法治周末记者：“长泰法院打出了刚柔并济的‘组合拳’。强制执行不是目的，促进企业自救、提高履行能力，才是关键。” 

“协同式”创新 

8月6日，长泰县人民法院与毗邻的厦漳泉三地基层法院签订《三地九县(市、区)共建司法服务区域协同发展工作框架协议》。协议中确立了执行协同机制，建立执行联络员名册，加强区域间对冻结、查封、扣划及查找被执行人等事项的协作，通过内网传输协助执行通知书、执行公务证等电子材料，协同法院予以交通、警力、场所等支持，实现执行办案的“同城效应”。

毗邻法院间就协作区域间的被执行人查找、财产查控等多次展开合作。

9月，经长泰县人民法院申请参与分配，毗邻的厦门法院从拍卖所得款中拨付35万元，促使61件农民工欠薪案件全部执结。长泰县人民法院争取上级法院支持，协同推进重大、跨域案件的执行，共同解决搬迁、案件腾退和安置等执行难题，通过联动执行、参与分配等执结60件。

上世纪90年代起，花岗岩石材开采加工产业异军突起，成为长泰县的一项重要产业。随着生态保护“红线”日益严格，长泰县政府于2018年、2019年上半年先后对矿区、石材企业开展集中整治，并对业主给予补偿。部分作为被执行人的业主为了规避执行，在领取补偿款时，出现了以家属名义代领、虚构欠薪事实等现象。长泰县人民法院第一时间与乡镇村协同执行，在保障业主基本生活的前提下，有效拦截了案款39.68万元。

长泰县人民法院院长姚毅奇表示：下一步，长泰县人民法院将瞄准“切实解决执行难”工作目标，坚持人员、力度、标准、效果“四个不减”，推行“繁简分流+分段集约”团队化办案模式，推进执行信息化建设应用，全面提质增效，实现标本兼治。