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李扬:预计今年中国GDP增长6.1%,明年增长5.8%

国家金融与发展实验室理事长、中国社科院原副院长李扬周五在出席“2019中国金融年度论坛暨金融市场峰会”时表示,预计2019年全年GDP增长6.1%,2020年GDP增长5.8%。经济增长减速的趋势还将延续。

11月29日,2019中国金融年度论坛暨金融市场峰会,国家金融与发展实验室理事长、中国社科院原副院长李扬发表演讲。图片来源:主办方

记者 陈鹏

国家金融与发展实验室理事长、中国社科院原副院长李扬周五在出席“2019中国金融年度论坛暨金融市场峰会”时表示,预计2019年全年GDP增长6.1%,2020年GDP增长5.8%。经济增长减速的趋势还将延续。

李扬表示,国际经验显示,从高速增长到经济减速,再至低速增长,是一个自然规律,无一例外。美、日、韩等国家或地区,经济减速期平均时长为20年,最终稳定在3%左右。

“中国经济2008年进入‘新常态’,已走过了10年,GDP增速从14.29%下降到了6.3%,看起来,这一趋势仍在延续,我们要有所准备。”李扬说。

一同出席该论坛的高盛高华证券首席中国经济学家宋宇也认为,明年中国GDP增速可能降至5.8%。他预计今年四季度中国GDP增速可能就会下破6%,达到5.9%。

李扬指出,经济长期下行趋势已经在财政上有所体现。从中央财政来看,由于内外需均承压,叠加减税降费政策,财政收入有下滑压力。但三季度GDP增速下行至6%,稳增长需要“宽财政”,目前赤字已经超出年初预算,未来总体支出压力较大。“地方财政也不理想,有的已经出现负增长,有的发工资都成问题。”李扬说。

根据财政部数据,1-9月累计财政赤字2.79万亿元,占年初预算赤字的101.2%,去年同期为73.5%。

此外,资本产出和投资率双双下降,杠杆率攀升,地方政府债务增长突出等问题也值得关注。“非金融企业部门杠杆率趋稳,但是我们看到趋稳并不意味着是好消息,趋稳甚至下降是因为企业不投资了,不投资就不借钱了。”李扬说。

尽管如此,李扬认为,总体而言,我国发展仍然处于重要机遇期,而唯一的出路是改革。

他提出四方面建议:一是在产业层面,要以创新为本。增强制造业技术创新能力,加大对中小企业创新支持力度,加强知识产权保护和运用,形成有效的创新激励机制。同时,稳步推进企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”,制定退出实施办法。

二是发挥投资的关键作用。我国现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用。短期而言,依然要靠政府投资,建议较大幅度增加地方政府专项债券规模,同时稳妥处理地方政府债务风险。

三是加速推进企业改革,以增强微观主体活力。强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。

四是继续推行金融供给侧结构性改革,其中在产品层面,中共中央总书记习近平今年2月在主持中共中央政治局第十三次集体学习时指出,坚持以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融产品。李扬说,“这告诉我们,今后非标是主要发展方向。”

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