记者 辛圆

中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心周二发布报告称，2020年中国楼市总体上将保持稳中有降的趋势，但一、二线城市增长是主导。报告指出，住房发展的巨大潜力和预期将在2025年前后改变，因此未来两年是楼市调控的关键期。

社科院在《中国住房发展报告（2019-2020）》指出，目前国内外宏观经济形势错综复杂，房地产局部泡沫高悬，楼市预期不仅更加重要，也更加敏感和多变。尽管未来预期和市场走势还有待观察，但在没有重大政策转向和意外事件冲击的情况下，明年市场总体上将保持降温通道，不会出现剧烈的波动。

就稳来说，报告认为，一方面，中国目前处于城镇化率30%—70%的快速发展区间，未来还有一定的需求潜力，中国经济也具有较强的韧性；另一方面，由于炒房的利益机制依然存在，楼市调控不太可能放松。

分地区看，报告认为，城市分化可能持续凸显。“未来一年，一、二线城市总体上市场上行压力有一定增加，价格、销售和投资增幅有波动，趋势是增长主导。三、四线城市市场向下的压力会再增加，库存可能再度增加。”

社科院认为，房地产已成为经济健康发展的掣肘。稳增长方面，房地产对经济增长的净贡献已由正转负；惠民生方面，房地产对整体的住户部门的生计产生了双重影响；调结构方面，房地产对结构调整和产业升级起到阻碍作用；防风险方面，房地产风险是中国经济的重要风险源；促改革方面，住房改革是供给侧结构性改革的重点。

社科院预计，住房发展的巨大潜力和预期将在2025年前后改变，楼市调控的机遇窗口将在2025前后关闭。因此，未来两年是楼市调控的关键期。未来一方面要坚持调控政策不动摇，深化相应制度机制改革，另一方面，相关调控部门要讲求调控的艺术，在楼市调控的中流击水之处保持稳行船的从容与定力。

社科院在报告中建议，接下来要从多个层面出拳，为房地产市场长久健康发展助力。首先是构建房地产与宏观经济的新型关系，稳步迈向高质量发展；其次，坚持调控不动摇，倒逼市场主体改弦更张。第三，坚持“一城一策”，完善调控机制，特别是完善“一城一策”全国市场监管体系；第四，加快基础性配套制度改革，引导市场主体改弦更张；第五，加快住房供给侧结构性改革，绘制楼市新基因图谱。