时至年终，各大城市政策放松战役开始打响，但命运却各不相同。

昨日（12月11日），江苏苏州下辖的张家港市宣布取消已经实施了两年多的限售政策，一时间消息流传于各大网络，闹得沸沸扬扬。而今天，却出现了转折。

据中证网报道称，记者针对网上流传的“江苏省张家港市商品房2年限售政策取消”一事进行了求证。张家港市房产交易中心工作人员对记者表示，昨天确实有窗口进行了取消限售过户的操作，但是今天已经停止。昨天过户的数量目前正在统计，现在已经恢复限售前的过户政策。一切以正式文件为准。

取消限售的政策存活时间还未超过一天便“夭折”了。

与其有相同命运的还有开封。

早在今年7月19日开封宣布取消“取消新建商品住房3年限售决定”，成为全国第二大取消限售的城市。但一天后，开封市住建局紧急发文撤销相关决定。

中原地产首席分析师张大伟曾认为，开封这种24小时政策对市场将产生不利影响，释放错误信号，误用“一城一策”。一城一策是根据当地政策对应出台政策，而不是随意出台政策，开封给同类型城市开了一个坏头。调控不是儿戏，房地产调控政策出台应该谨慎。还会有城市跟进吗？

实际上，早在2014年，芜湖、呼和浩特等城市均有过放松政策后被取消的经历。2018年底，衡阳发布了暂停执行限价的通知，后来被迫撤销。

楼市进入下半场，因城施策成为主流

随着楼市进入下半场，因城施策成为主流，楼市调控政策也此起彼伏的出现。今年11月各地出台的房地产类调控高达72次，而在2018年11月则只有20次。今年1~11月，全国各地合计出台房地产调控次数高达554次，同比2018年同期的425次上涨幅度高达30%。此外，虽然政策调控有松有紧，但“稳”依然是主要目的，“房住不炒”仍为主基调。

其中，“人才争夺战”在全国各级城市愈演愈烈，无论是一二线城市还是三四线城市，“抢人”成了共同的目标。

中原地产数据显示，从全国范围看，2019年以来超过160个城市对外发布了各种类型的人才政策，与2018年同期相比上涨幅度超过40%，大部分城市人才政策和住房政策有关联。在这场“抢人大战”中，部分城市都试图通过下调其落户门槛、提高购房、租房补贴等手段来吸引人才。

今日（12月11日），一国家中心城市又放松落户政策。

12月11日，当地媒体从郑州警方获悉，自即日起，郑州将在2017年户籍制度改革的基础上放宽两项、增加一项户口迁入郑州市落户条件。

一是，放宽农业转移人口落户条件。

在郑州市中心城区持有居住证满5年降低至满1年；县（市）、上街区降低至持有居住证即可。

二是，放宽参加城镇社会保险的落户条件。

在郑州市中心城区由参加城镇社会保险满2年降低至满6个月；县（市）、上街区参加城镇社会保险不要求时限。

三是，增加租赁住房落户条件。

在郑州市中心城区租赁住房满1年的外地市人员，可到中心城区租赁住房所在地派出所户籍室（户籍服务站）申请本人及其共同居住的配偶、子女和父母的户口迁入；在县（市）、上街区政府驻地镇和其他建制镇的租赁住房入户的，不要求租赁时限。

简单来说，在郑州市中心城区持居住证满1年，参加城镇社会保险满6个月，或租赁住房满1年的，都可落户郑州！

官方对此解释是为深入推进户籍制度改革，加快郑州国家中心城市建设。但此举无疑将吸引大量外地人口涌入，且不受限购政策的控制，间接放松限购政策。

在这之前，郑州刚提高公积金贷款额度，决定把住房公积金贷款额度上限由60万元提高至80万元。

11月还有四大城市出台人才新政。

11月29日，佛山市人力资源与社会保障局官网发布《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》，明确在佛山市工作，“具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制”。

11月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会召开政策发布会，发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》等系列人才政策。其中，承接此前定向微调限购政策，本次细则文件正式发布。在新片区工作满一年以上，并与用人单位签订二年及以上劳动（聘用）合同的本科及以上学历个人在缴纳个税或者社保年限3年后即可在临港新片区购房。

11月22日，广州对于外地户籍人士购房的限购要求调整，即在非本市户籍居民购房人资格查验过程中，个税和社保缴纳记录可作为互相补充资料。在这之前，外地人买房需连续缴纳5年社保或个税，只要中断一个月，就无法获得购房资格。

11月25日，据中新经纬报道，成都天府新区放宽限购门槛，三类人员购房不再受户籍、社保限制：直管区招商引资企业(机构)员工、行政企事业单位员工、引进(推荐)人才三类人员。

而南京争夺的是本科以上创新人才，以及高端人才，人才定位与其城市产业发展定位相对应，与其城市竞争力和人才吸引力相匹配。仅在高淳区和六合区，放宽了购房门槛。

6月3日南京市高淳区限购松动，外地人只要持有南京市居住证，或者携带用工单位的劳务合同和营业执照，即可开具在高淳区买房的购房证明。

10月15日，南京市六合区取消了两年社保的限制，有大专学历即可买房。现最新政策为，只要是有大专学历的外地人，提供南京市居住证和学历证明，单身买房人提供个人身份证和户口本，已婚家庭提供相关婚姻材料，即可在六合不动产登记中心开具购房证明。

放松政策是大势所趋，但也有城市却逆向而行，收紧调控。

近日，黑龙江省住建厅、省自然资源厅等 6 部门联合发布《住关于进一步加强全省房地产市场监管的通知》。主要包括三大方面：地产商购置土地资金不能用银行贷款；明年全面实行房地产开发项目资本金监管制度；高层楼房工程进度达总层数三分之二时准予预售。

对此，中原地产首席分析师张大伟向《每日经济新闻》记者表示，“这一政策将有利于降低房企的杠杆率和市场的稳定，降低‘地王’的出现概率。但对中小企业来说将影响非常大。”

一直以来，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变，决不会允许调控前功弃。“稳”字成为当前市场的主旋律。业内人士指出，房地产市场的稳定，其实是双向调节，大涨肯定不是稳定，但暴跌也同样不是稳定。未来依旧将坚持房地产市场调控政策不动摇，力度不放松。“房住不炒”定位正在从各方面得到进一步落实。

在12月10日举办的《中国住房发展报告（2019—2020）》发布会中。《中国住房发展报告（2019—2020）》认为，未来两年是楼市调控的关键期，楼市调控的机遇窗口将在2025年前后关闭，住房发展的巨大潜力和预期将在2025年前后改变。