位于布鲁塞尔的欧洲防务局（EDA）的一份报告认为，受到人员老龄化、预算削减及大型新项目停滞的影响，欧洲的军事工业正在成为一枚定时炸弹，威胁着欧洲的安全。

EDA认为，欧洲军工领域也许不得不实行“活动多样化”以适应“不断变化的环境”，或者冒险将欧洲和欧洲的军事工业“分离”。

这一悲观的形势描述来自EDA的一份深度分析报告。报告解释了影响欧洲军事技术和军工业基础（EDTIB）的一系列趋势。

分析报告中的观点印证了EDA在国际局势中提到的“新的威胁”，包括伊斯兰恐怖主义，尤其在当前难民潮危机的局势下，欧洲各国需要不断加强武装力量以保卫其边境。

EDA负责军事工业分析的项目官员法比奥·里贝蒂（Fabio Liberti）说，必须采取针对性措施加强（欧洲的）军事技术及军工业基础。

该机构认为，欧洲的防务工业十分强劲而富有竞争力，但是并不是每项指标都可以透过“美化一切的眼镜进行分析和解读”。

里贝蒂说，“一些负面趋势”正在产生影响，迫使欧洲军工业“在十分困难的条件下”运行。

作为欧盟的下属机构，EDA每年费用预算3,050万欧元（约合人民币2.2亿元）。EDA认为欧洲在防务方面的投资正在逐年递减。

按照实际增长率计算说，2006年以来欧洲的总体军费开支每年减少15%，而世界其他地区的军费开支都在增长，例如包括巴西、俄罗斯、印度和中国在内的金砖国家。

“其次，当前各国没有制定新的大型防御计划，这让欧洲未来可能会缺乏设计制造复杂武器系统的能力，”里贝蒂说。

EDA在报告中警告，由于没有新的防务计划，欧洲未来在生产和维护国防装备方面要想保持“关键技能和生产能力”将会“越来越困难”。

报告称，“大约三分之一的欧洲军工从业人员年逾50岁，当他们达到退休年龄时，军工领域的专业技术人员将出现大量流失。”

成立于2004年、为欧盟各国提供研究报告的EDA称，如不制定新的国防计划，将产生一个“非常严重的风险”，让该工业对年轻一代工程人员失去吸引力，“他们更可能选择商业领域的工作”，而与此同时，“美国公司正在国际上变的更富有竞争力”。

国防工业旨在研制欧洲军事力量所需的防御装备，但“没有强大的军事工业，欧盟国家将无法拥有充分的行动自由”。

里贝蒂说：“还有一种倾向认为，某家公司存在军事业务是个问题，而不是机遇。”

EDA说，为了适应“变化的环境，”欧洲的军工企业可能不得不进行“业务多元化”，即提高营业额中来自民用市场的成分。

最终，历史上传统的军事承包商企业和政府间紧密的联系，将被一种“松散”的关系取代。

受经济下行影响的欧盟国家都在努力维持本土就业水平，但欧洲军事工业变得越来越注重“本土和国际”发展，而不是更注重“欧洲”。

里贝蒂指出，现在存在着欧洲与其军事工业“离婚”的风险，其结果是装备供应安全将受严重影响。

报告引发的反响十分迅速。英国资深保守派欧洲议会议员、欧洲议会安全防御委员会成员、英军前陆军准将杰弗里·范·奥登（Geoffrey Van Orden）表示，“很多军工企业在苏联崩溃后，一直受到‘和平红利’观念的压力”。

他说：“尽管大型武器平台的需求减少，但用于电子冲突和实现精准远程目标打击的新技术给一些军工领域带来了新的前景。我希望看到英国本土军工企业能得到政府充分支持，并有雄心把握海外市场机遇，而不是局限于传统上英国有影响的地区。”

欧洲议会议员、英国独立党军事发言人麦克·胡肯姆（Mike Hookem）说：“欧盟与其军工‘离婚’的风险是目前的主要威胁，英国和欧洲都必须高度警惕，防止在军工生产、设计、工程技术领域和军工制造就业方面出现‘智力枯竭’，让人才流失到美国和中国，这些国家都还在投资研发新的军事技术。”

（翻译：于馥莉）

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