小辰今年九岁了，一直和奶奶生活在一起，他乖巧懂事，从不会伸手要玩具、零食、新衣服，不会调皮捣蛋惹奶奶生气，总是主动为奶奶分担家务。虽然个子小小的，却能够自己洗衣服、自己做饭、自己走很远的路去上学，他有着同龄人没有的成熟懂事。父亲去世，母亲失联，他早已记不起父母的样子，不喜欢说话，不喜欢笑，常常一个人安安静静的画画，他的画里有星辰大海，有飞鸟虫鱼，有和奶奶的家，有回家的路。奶奶知道小辰最大的愿望就是可以见妈妈一面，仅此而已。

在中国，有许多和小辰一样，虽不算孤儿，但实际上缺乏父母照料的孩子。他们被统称为“事实孤儿”他们是散落于社会角落的边缘群体。

当下，有了制度作保，使“事实无人抚养儿童”这一群体不再处于一座“孤岛”。

“事实无人抚养儿童”数量庞大 救助体系不完善

国家民政部数据显示，截至去年，全国范围内事实孤儿人数已超过50万人，更有专家称由于这部分人群长期缺乏社会关注，实际数字恐怕还要更大，而在四川这样的孩子近6万名。

事实无人抚养儿童的父母，虽然至少还有一方在世，但可能重病、重残，甚至可能服刑在押或正在强制戒毒，所以他们根本无法照料年幼的孩子，提供不了经济支持，也不能履行监护未成年子女的法定义务。

根据北师大儿童福利研究中心2011年全国事实无人抚养少年儿童排查结果，到2011年12月20日为止，全国20个省份的事实孤儿总数为57万（不包括父母双重残儿童）或58万（含父母双重残的儿童），等同于我国孤儿的数量。孤儿可以获得来自国家民政体系的孤儿保障金，散居孤儿每人每月1080元起的全国平均水平，而事实孤儿因为法定监护人健在，一直在国家的儿童福利保障体系外等待观望，导致这部分儿童及其家庭仅依靠低保或是邻里救济勉强维持生活。

成都吾乐公益服务中心率先垂范 推动构建事实孤儿保障体系

8年陪伴乡村留守儿童的经验，让吾乐公益看到更多、了解更多，知道还有着这样一类群体存在，他们迫切的需要帮扶。成都吾乐公益服务中心从这群事实孤儿最大利益出发，希望去保障他们应该享有的生存权利和受教育权。

18年吾乐公益开始寻求更多的社会关注，深刻的知道需要引起社会公众对事实孤儿及其生存、发展问题的关注和重视，这样才能有效引导社会对“孤儿”概念的重新定义，推动国家将事实孤儿纳入儿童福利保障体系，最终才能给予其长期稳定的经济资助。

多方联动 全力保障事实孤儿

2018年成都吾乐公益服务中心经过多方联动，在四川地区深入开展了事实孤儿摸底调研工作，搭建动态数据库的基础模型，根据民政局摸底排查，不完全统计数据显示，四川地区事实无人抚养儿童近6万名。同年6月吾乐公益取得海南成美慈善基金会的支持，爱助事实孤儿项目正式落地四川，该项目从事实孤儿最大利益出发，保障事实孤儿基本生活权利，在失去父母、家庭主要抚养人无法承担其足够的生活、学习费用时，向其提供基本生活助学金，缓解其生活困境，以支持家庭及保障其健康成长。

爱助事实孤儿项目自落地四川以来，吾乐公益经过实地调研审核，最终联动5家市州机构成为四川区域爱助事实孤儿项目合作伙伴，项目在四川进一步的扩大。

社会关注提高 完善政策法规

现如今，越来越多人关注到这一社会问题，2018 年 2 月，《关于在我国建立“事实孤儿”基本生活保障制度的建议》被提交至百色市人民政府，建议任全国人大代表的周异决市长作为提案，提交至第十三届全国人大代表大会提案平台；泸州合作单位在项目开展的同时推动泸州市出台《泸州市事实无人抚养儿童关爱帮扶实施办法》，《办法》的出台将进一步健全完善与泸州市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，按照目前泸州市城市最低生活保障标准即 540 元/人/月执行，进一步提升了事实孤儿群体的生活保障；2019年7月，在“爱助事实孤儿”项目以及各地区合作伙伴、社会各界关注事实孤儿的爱心人群的共同推动下，民政部、公安部等12个部门联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，明确加强事实无人抚养儿童保障工作，生而不养将被惩戒。

爱心陪伴 绽放幸福之花

在今年年初，爱助事实孤儿项目转型升级，在原有的“爱助成长”板块的基础上新增“阳光亲人”板块，项目内容即在遵循就近原则的基础上，于全川以县域级为单位招募在儿童领域具有丰富经验的NGO，通过志愿者家庭提供长期稳定成长关怀，集中开展阳光成长营主题活动为事实孤儿带来安全感和幸福感的亲人关爱，同时引入基层NGO社工、心理师的专业力量进行家庭干预，为实际抚养人与孩子搭建良性沟通的桥梁，避免事实无人抚养儿童在成长过程中因为亲情缺失导致的性格偏执，进而造成不幸事件的发生。

爱助事实孤儿项目落地四川以来，海南成美慈善基金会、成都吾乐公益服务中心和全国各地的关注儿童福利、教育领域的公益挚友和媒体伙伴协同共进，更是获得了2800多万捐赠人次和支付宝公益平台的爱心支持，为孩子们筹集到稳定的项目资金。在之后的工作中，“爱助事实孤儿”项目将作为四川关注事实无人抚养儿童领域的引导者，成都吾乐公益服务中心契合四川区域特点，深入三州三区，在资助基础之上，进行心理关怀、生活关怀、学习关怀等帮扶，为孩子们提供更多个性化的服务，搭建完整帮扶体系，为他们提供接近梦想的机会，尽我们所能赋予每一个事实无人抚养儿童前行的力量，助力事实无人抚养儿童成长。