7380亿美元军费开支的背后，是美国再次染指太空的野心|界面新闻

文 | 雒增庭京畿部长

近日，美国联邦参议院高票通过2020年的《国防授权法案》，并送交白宫由美国总统特朗普签署生效。

据美国有线新闻网（CNN）和国务院下属的美国之音网站报道，美国参议院17日以84票比8票的绝对优势通过了总额为7380亿美元的2020财政年度的《国防授权法案》，再创美国国防预算新高。

法案授权组建太空军这一美国第六个独立军种，并为军人加薪3.1%。法案同时将所有联邦雇员的照料家庭的带薪假期规定为12个星期。这是美国国会连续第59年通过《国防授权法案》。

本次美国参院通过的7380亿美元国防预算中，有6350亿美元是美国国防部的基础开支，231亿是美国能源部的核武器项目开支，715亿是美军作战费用，另有53亿是美军基地的紧急灾难应对费用。

法案授权美国空军用90亿美元购买90架F-35战斗机和8架F-15EX战斗机，授权美国海军用230亿美元建造12艘海军舰艇，包括三艘阿利·伯克（Arleigh Burke）级驱逐舰，两艘弗吉尼亚级攻击潜艇，一艘新护卫舰和两艘登陆舰等。

不过该《法案》最令人关注的还不是这些常规武器的采购，而是特朗普正式批准成立了太空部队。这也是自1947年以来美国军方首次筹建新武装部队。太空部队也成为了美国第六军种，与陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队的地位齐平，代表了美国的最新利益。

成立新军种，美国早有准备。在2018年3月，特朗普就曾公开表示正在考虑组建一支“太空部队”。但这个言论在当时并没有多少人把它当回事，因为筹建一支新军种不仅意味着又多了花钱的地方，还对于不断退群、战略收缩的美国而言不太实际。

据外媒报道，成立新军事分支需要一个新的空间战斗指挥部，一个为军队购买卫星的新联合机构，以及一个新的作战团体，不仅如此，还需要得到立法者的批准，为此提供财务管理和设施建设等服务，协调并实现这一目的，在美国如今的政治生态中，可谓困难重重。但这些问题从现在看来，都在特朗普的强推之下一一解决了。

自此，特朗普筹建新兵种的心愿算是正式实现了，但如其所愿的背后也是巨大的付出，截止目前，自特朗普上任以来，美国国防开支已经接近2.5万亿美元了。

为什么要建立新军种？

特朗普的意思是美国必须在太空拥有主宰地位，而按照美国副总统彭斯对此事的回应，美国组建太空部队是为应对对手的潜在威胁。

据美联社报道，彭斯表示：美国的对手多年来「研发武器，从地面发动电子攻击以撞击、蒙蔽或关闭我们的导航和通信卫星」，他们「已把太空转变成作战区域」，「美国不会在面对挑战时退缩」。

规模比起其他军种有多大？

五角大楼透露，目前这支新军种规模很小，包括文职在内约有1.6万人。

美国防部长埃斯珀在早前举行的记者会上说，「保持美国在太空领域的主导地位是太空军的任务」，有关该军种的实施细节以及时间表将在未来几周内公布。

一直以来，对于一个国家的安全而言，制空权、制海权已经成为每个国家必须具备的权力，所以世界各国的军备竞赛已经逐渐从陆地转到海上和空中。因为只有把制海权、制空权牢牢握在手里，才能保证陆地作战的有效，从而保障国家安全。

从现在看来，美国太空军的成立，又让太空成为了下一个军备竞赛的领域。

现如今制天权已成为一些强国的重点建设项目。所谓制天权就是交战一方在一定时间内对一定范围外层空间的天疆控制权。和制空权最大的不同在于，制天权的主要目的是夺取宇宙空间的优势。

争夺制天权的主要作战样式有：太空信息战、太空封锁战、太空轨道破击战、太空防卫战和太空对地突击战等。在军事航天技术的推动下，争夺制天权作战行动，将是以“天军”为主体，其他军种参加的联合作战。

当然对于宇宙空间的争夺，美国不是头一遭了。第二次世界大战以后至20世纪80年代初，美、苏之间的军备竞赛就已经从陆地、海洋、空中扩展到太空，不过随着苏联的倒下，美国也再没有对太空继续加大投入，主要原因也是没必要了。

但现在面对很多国家飞速发展带来的压力，作为全球老大的美国不得不有所动作了，急于寻求一个新领域来加固自己的霸主地位，这也是特朗普冲破阻力，力主建立太空军的主要原因。