记者 辛圆

中国社会科学院副院长蔡昉日前在网易经济学家年会上表示，失业率、民生是经济形势预测和调节的有效指标，如果观察GDP增速，就业、民生之间的相互关系，可以确定好宏观经济政策实施方向、时机和力度。

在蔡昉看来，用稳就业的目标来进行逆周期的调节，可以带来一些额外的好处。如果判断错的时候，大规模的投资会带来比较糟糕的结果，产能过剩、负债提高，甚至通货膨胀。但是，如果基于稳就业，这些措施至少可以改善民生。

其次，用失业率来判断宏观经济形势，到最后出台相应的逆周期调节政策，有直达目标的作用。 蔡昉说，逆周期调节最根本的是因为我们不想让民生受到伤害，直接解决就业问题就是直奔目的本身。

国家统计局公布的数据显示，今年11月，全国城镇调查失业率为5.1%，较去年同期上升0.3个百分点。

蔡昉指出，失业率的变化是一点一点变化的，“微弱的变化如果给你信号以后，你可以进行宏观经济的微调或者逆周期政策的微调方式，而不要‘大水漫灌’，‘大水漫灌’往往会造成后遗症”。

“新常态下，用过去同样的投资拉动，不管用多大的刺激是调息也好，直接安排投资，搞项目也好，用同样的投资带动不了那么多的GDP增长。还不如直接把它盯在稳就业上，稳民生上，这样效果就更加显著了。”他强调。

此外，蔡昉认为，宏观经济政策也应该体现以人民为中心的发展思想。通过观察GDP增速，就业、民生之间的相互关系，可以确定好宏观经济政策实施方向、时机和力度。

根据蔡昉的研究，过去这些年，中国的劳动参与率是下降的，下降的原因有很多。一部分人选择多读书，多读书就暂时不愿意就业,，20岁上下的人劳动参与率下降可以用这个原因来解释，但是40-50岁这个年龄段劳动参与率下降可能是就业形势不好，有一些人提前退休了，或者是早退，还有农民工提前离开劳动力市场。

蔡昉表示，中国推动户籍制度改革，提高劳动参与率，可以提高潜在增长能力。在老龄化的背景下，应该通过提高劳动参与率，让老年人能够具备就业能力和技能，保持更充分的就业。政府要在提供基本公共服务、均等化教育等方面进一步努力，为未来的劳动力创造更好的基础条件，使宏观经济更加行稳致远。