记者 | 安晶

正值西非恐怖袭击威胁上升之时，美国防部考虑减少美军驻西非的人数，甚至放弃在尼日尔价值1.1亿美元的无人机基地。美国官员透露，从西非撤军是美国对全球军事部署调整计划中的一环。

而据武装冲突地点和事件数据项目（ACLED）统计，今年西非萨赫勒地区的冲突致死人数持续上升，仅布基纳法索就从去年的300多人激增至今年的近2000人。驻扎在马里的法国军队则遭遇了1980年以来的最致命伤亡事件。

据《纽约时报》和《华尔街日报》12月24日报道，美国防部官员透露，美防长埃斯珀已要求美国非洲司令部在明年1月起草一份撤军计划，同时就重新部署军力指定方案。

美国目前在非洲驻有6000到7000士兵，大部分位于撒哈拉以南地区和非洲之角地带。除大规模撤军之外，美军还可能放弃在尼日尔新建的价值1.1亿美元的无人机基地，同时停止为法国盟友提供协助。法国在非洲驻有4500名士兵，主要在马里、尼日尔和布基纳法索打击极端武装。

除了从西非撤军，透露信息的官员称，美国还计划减少驻拉丁美洲国家的士兵数量，在伊拉克和阿富汗也会相继撤军。

据悉，埃斯珀可能将驻伊拉克美军的人数从目前的5000人下调到2500人，同时从1.3万驻阿富汗美军中撤走约4000人。

自接任美国防长一职以来，埃斯珀就表明了对美军全球部署做出调整的意图。今年10月，在阿富汗发表讲话时，埃斯珀称自己已要求美军在各地区的指挥官找出能腾出“时间、金钱、人力”的领域，“以投入到国防战略中列出的优先目标：第一，中国；第二，俄罗斯”。

知情官员称，除了调整部署的需求，埃斯珀团队还对美军在西非部署军队的必要性提出质疑，认为当地的恐怖组织无法对美国本土构成威胁。

在西非的美军主要负责为各国军队提供培训，协助政府军打击博科圣地、基地组织和“伊斯兰国”（ISIS）在当地的分支。2017年，在尼日尔的一次巡逻任务中，遭ISIS突袭的美军一度被逼入绝境，直到法国战机赶来救援。此次行动造成四名美军士兵丧生，也引发了家属对美军管理系统的不满。

《纽约时报》称，从西非撤军反映美军事调整的重要意图：逐渐从持续18年的海外反恐部署中抽身，力争在饱受恐怖主义和极端主义困扰的地区维持“最低限度稳定”，不再追求全面解决方案。

虽然美国防部已开始筹备，但西非撤军计划或将在美国政界和军界引发分歧。

截至目前，美国防部尚未就此事与国会议员进行商议，而美国务卿蓬佩奥此前还针对撒哈拉以南地区的安全问题专门成立了特别行动小组。新上任的美国非洲司令部司令汤森（Stephen J. Townsend）曾表示，驻非美军是制约俄罗斯等国在非洲发展势力的重要手段。

就在美国考虑从西非撤军之时，ACLED的统计数据显示，萨赫勒地区多国的冲突致死人数持续上升，其中布基纳法索的死亡人数在今年激增。

萨赫勒地区位于撒哈拉沙漠以南、苏丹草原以北，共覆盖了布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和塞内加尔六个国家。由于饱受贫困、武装冲突和自然灾害困扰，该地区也成为恐怖组织活动最猖獗的地区。

本月，ISIS分支对尼日尔军营发动袭击，造成多达71名士兵丧生。11月，驻马里的法国军队在对恐怖武装的突袭行动中遭遇直升机坠毁，造成13名法国士兵丧生，成为自1980年之后，法军遭遇的最致命事件。

马里依然是基地组织、ISIS等恐怖组织活动的主要据点，但近几年，随着各组织扩展地盘，冲突已经扩散到布基纳法索、尼日尔等国。联合国数据显示，布基纳法索因地区危机而被迫流离失所的人口已从今年1月的8.7万飙升到了10月的48.6万。

目前，圣战组织联盟“支持伊斯兰与穆斯林组织”（JNIM）、ISIS分支“大撒哈拉伊斯兰国”和宣布效忠ISIS的博科圣地是活跃在萨赫勒地区的主要恐怖武装。

美国国际战略研究中心非洲项目的负责人德佛蒙特（Judd Devermont）指出，萨赫勒地区的冲突激增主要是由于JNIM和ISIS分支的实力得到扩张，特别是在当地部落之间煽动对立冲突。

今年9月，西非国家经济共同体的领导人已宣布为打击恐怖主义和极端主义，承诺在未来五年内提供10亿美元资金。