文 | 参考消息

美国外交学会网站近日发表文章，对2020年值得关注的趋势进行了展望，文章摘编如下：

1.拉丁美洲动荡的政治环境

过去十年，拉丁美洲的许多地区都经历了政治调整。多数拉美国家经济增长放缓，执政的左翼政府支持率下降。

主要原因之一是大宗商品繁荣的终结，它摧毁了拉丁美洲主要的采掘经济，并因此破坏了拉美多国领导人倡导的社会福利计划。此外，一些国家的左翼政党卷入了腐败丑闻，削弱了他们的支持基础。

2.非洲即将到来的住房危机

非洲的城市住房紧张已经成为一个严重问题，并且如果没有大量的投资和政策干预，预计未来十年，情况将进一步恶化。随着非洲大陆激增的青年人口涌向城市找工作，许多人将难以找到一个属于自己的住处。

非洲城市严重的住房短缺可能威胁到城市的健康和安全，并引发严重的社会挫败感和政治动荡。为了阻止危机的爆发，市政领导人应迅速采取行动，进行分区、建设和相关改革，使城市住房存量的快速和可持续增加成为可能。

3.美国的恐怖主义威胁

在美国，恐怖主义浪潮显然在向右转。过去两年，17起恐怖袭击中的15起由极右翼极端分子制造，其中包括加利福尼亚州、宾夕法尼亚州和得克萨斯州的大规模枪击事件。美国以外的地方，尤其是德国、新西兰和挪威，也遭到了极右翼势力的袭击。

鉴于围绕总统大选和弹劾程序的党派气氛浓厚，极右暴力浪潮2020年在美国可能会继续。与此同时，来自日益激进的极左武装运动以及自封的“伊斯兰国”组织的恐怖主义威胁将持续存在，由于巴格达迪及其他几位高级领导人身亡，“伊斯兰国”组织极其渴望进行报复。

未来的极右翼攻击者几乎肯定会从其前身汲取灵感，他们可以利用日益扩大的跨国网络。美国明年的反恐行动需要考虑到敌人的日益多样性。

4.零排放汽车

当气候活动人士回顾历史时，他们可能会将2019年视为一个转折点，这一年美国国会提出了第一个禁止汽油汽车的严肃提案。民主党支持的这一立法将要求汽车制造商从2040年开始仅销售零排放汽车。虽然该法案不太可能很快在以汽车为核心的美国获得通过，但这是全球越来越强劲的趋势构成之一。

近年来，包括法国、印度、荷兰和英国在内的许多国家已承诺逐步淘汰内燃机汽车，以应对城市空气污染以及控制来自交通领域的温室气体排放。交通领域的排放约占全球排放的15%。全球最大的汽车市场中国正紧随其后。中国目前正在拟定自己计划的具体细节。与此同时，洛杉矶和伦敦等主要城市也承诺未来几年将禁止这些车辆进入市中心。

5.研发竞赛

中国正在投入大量资源来开发下一代关键技术，而且它正成为世界上研发投入最大的国家。北京向成为创新大国的冲刺可能有助于推动全球增长和繁荣。

华盛顿的领导人采取补救行动为基础研究投入更多资金还为时不晚。美国在研发方面的总支出仍居世界首位，如果政府将这一领域的投资恢复到先前的水平，美国仍将保持竞争力。将联邦研发投入提高到其历史平均水平，约占国内生产总值（GDP）的1%（约2300亿美元），可以点燃那些改变和振兴美国经济的发现。

6.老龄化亚洲

亚洲已成为全球经济的引擎，该地区最大的经济体（中国、日本和韩国）需要应对深刻的人口变化。

这对社会、政府及其外交关系的影响将是巨大的。此外，更多的女性需要去工作以养家糊口并维持国家财富。照料的负担将越来越多地落在国家身上。

另一方面，有些亚洲国家的劳动力将会增加。他们能否利用这一趋势来推动其经济领先于他们的邻国？