文 | 北京商报 刘斯文

饱受诟病的预付费制度成为了2019年教育培训机构跑路的重要因素之一，也导致了许多家长损失惨重。为此，北京市市场消费环境建设联席会议办公室组织北京市市场监督管理局、北京市教育委员会等多家单位起草并发布了《关于加强预付式消费市场管理的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。如今，征求意见稿公布时间已经满月，“靴子”即将正式落地，到底培训机构的执行力度如何呢？北京商报记者调查采访发现，除了部分大型连锁培训机构有效执行了相关规定，多数中小机构机构仍未贯彻执行，大课时包、号召屯课、一次性付费提供大额优惠等营销路数依然存在。

“靴子”即将落地

今年以来，破产、倒闭、跑路的教培机构层出不穷，而深陷危机的不仅仅只有一些小机构，韦博英语、爱乐乐享等经营了十余年以上的老牌全国连锁机构也赫然在列。这些机构造成的学员退费难、拖欠教师薪资，分期贷无法停止等状况给消费者和社会造成了极大负面影响。

为何教培机构会“跑路”？资深从业人士彭迪表示，教培机构“今天”用“明天”的钱是一种十分普遍的现象。预收款投入到营销、人工和扩张中，有的甚至拿钱去做投资，这样的模式注定了教培企业资金链的脆弱。一旦中间某一环出现问题会引发连锁反应，如果资金链断裂则会无钱可退，且消费者维权难。据悉，北京市第三中级人民法院曾召开新闻通报会，披露在2018年审结的216件服务合同纠纷中，98%都涉及预付费服务。其中，教培机构预付费问题尤为突出。

日前，北京市市场消费环境建设联席会议办公室组织多家单位起草并发布了《征求意见稿》。意见反馈截止日期为12月9日。其中，由北京市教委起草的《北京市学科类校外培训机构预付式消费管理细则》（征求意见稿）就明确提出，收费项目与标准应于招生前30天在办学场所、网站等显著位置进行公示，按课时收费的，每科一次性收取不超过60课时的费用；按培训周期收费的，一次性收取时间跨度不超过3个月的费用（时间或者服务周期都不得超过3个月，不得变相多收费）。

其实，这已经不是第一次对教培机构的收费时长作出规定了。在去年8月发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》中就曾提出，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。今年7月，在规范线上培训机构的文件中再次提及，培训平台除需公示收、退费细则外，不得收取超过60课时或3个月的费用。

营销招数应对

然而上有政策，下有对策。即使眼见《征求意见稿》即将落地成明文法规，仍有不少培训机构在打政策擦边球，上演各路营销怪招。

“1月1日会在现有价格上再上调8%左右。”少儿舞蹈培训机构灰姑娘的课程顾问告诉北京商报记者，最短的课时包是96课时，需要一次性交齐，如果有招商银行信用卡可免息分期12个月。即将在蓝色港湾开张的少儿编程机构乐思来的资讯老师称，他们独创的课程进阶体系适用于3岁起的孩子，最小课时包能用9个月，开业优惠不到1万元，十分合适。

同样的情况，也出现在美吉姆早教中心。北京商报记者以不到1岁孩子的家长进行询问，课程顾问介绍，有60、72和96课时三种课时包，推荐96课时的，单节课算下来比60课时能优惠至少60元。对于交费方式，课程顾问表示只能一次性付清。

如果说素质教育机构和早幼教机构还在打着政策的“擦边球”，那学科培训机构应该严格贯彻执行，但北京商报记者发现，它们似乎更“聪明”一些，会用许多营销“招数”应对。

在专做幼小衔接的小巨人培训学校，课程顾问告诉北京商报记者，他们全年班是45000元，半年班是25000元，对于孩子学习的完整度来说推荐全年班，而且优惠力度大，现在只要29000元。当记者问道能否按季度交费时，课程顾问表示可以，但没有优惠，按45000元算。在优胜教育，接待的老师表示现在有在60课时的基础上再赠送30课时起的优惠活动，储值越多赠送课时更多，课单价更低。少儿语培机构企鹅英语的课程顾问称，以3岁孩子为例，有最短80课时10个月完课的课包，19580元必须一次性付清，过了1月1日还会涨价。

除了线下机构，北京商报记者在快酷英语官网看到，每月30课时套餐要求学生原则上每天上课，最长培训周期24个月 720课时，该套餐标注了1月1日下架，新增了3个月套餐，但每课时单价达到一年期、两年期时课包的近两倍。有家长表示，虽然早就对预付费的新规定有所耳闻，但是由于一次性付费的促销力度巨大，让他们不得不选择了该模式。

在调查采访中，北京商报记者也发现，像VIPKID、瑞思英语、好未来、新东方旗下的品牌都已经在积极贯彻执行相关政策。家长夏女士告诉记者：“学而思去年下半年开始的收费就是以3个月为周期了，没有细算过课单价是否上涨，但降低了缴费和换品牌学习的成本风险。”

加速行业洗牌

根据今年年初教育部公布的校外培训机构整治情况数据：截至2018年12月30日，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题的机构有272842所，已经成功整改的有269911所，完成整改率达98.93%。然而，为什么不规范经营卷款跑路的情况没有减少呢？

在指明灯智库创始人吕森林看来，政策仍在有序推行中，教培市场太大，机构数量众多，需要时间去规范。国家最初规范的是学科类辅导机构，到现在的预付费制度，可以说教育行业所有领域的机构都包含在内了，其中重要的就是资金的监管，这已不是一个教育问题，而是严重的社会问题。系列政策的出台让行业门槛逐步提高，办学成本上升，不正规的机构必然会被淘汰，头部企业的优势更加明显。

新东方教育科技集团董事长俞敏洪针对今年频发的跑路现象谈到，伴随大量资本涌入，导致教育领域的公司数量迅速增加，泡沫和浮躁也迅速增加，行业无序发展。预付款的数量从几千万到几十亿元，一旦崩盘，会危害到整个教育生态链的发展。当下，很多教育公司为了在竞争中取胜，进行了某种意义上不计后果的投入，包括营销、系统、开设新教学点等方面的投入。而这会导致最后把资本的钱花完，把预付款花完便跑路。教育公司必须要有充分的预收款留在账上。同时，他预估行业明年还会有比较大的洗牌。

有数据显示，今年有12000家教培机构关停。二十一世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，培训机构以“经营不善”为名跑路，重要的是堵住监管漏洞，实行更严格的过程监管，培训机构应把师资、收费情况等向教育部门备案，以此实现对培训机构经营内容的监管。此次关于预付费的《征求意见稿》还提出，将推行失信禁入制度。对卷款跑路等严重损害消费者权益的企业及其管理人员实施市场禁入，限制其在京继续开展经营活动。建立并不断完善黑名单制度，及时共享和公示黑名单信息，推动将黑名单信息纳入征信体系。