2020年新年伊始，上海推出优化营商环境3.0版方案。上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷在1月2日举行的新闻发布会上介绍，3.0版改革方案，主要围绕“1+2+X”设计。

“1”是“一网通办”。

马春雷表示，“一网通办”是上海深化“放管服”改革、优化营商环境的重要工作抓手和政务服务品牌。“一网通办”重在打通数据壁垒，现在基本实现了政府服务进“一网”，下一步关键在“通办”，推动各部门工作从上网办事向流程再造拓展。3.0版改革方案将以高效办成“一件事”为目标，进一步聚焦提升“一网通办”的应用效能，深入推动全流程革命性再造，全面推动公共服务事项接入，全力推进个人主页和企业专属网页建设，精准推送事项、满足需求、做好服务。

“2”是提升上海在世行和国家2个营商环境评价中的表现。

马春雷指出，3.0版瞄准新加坡、香港等世界银行营商环境评价领先的经济体，借鉴国内外其他地区先进政务服务理念和经验，深化整合跨部门的办事流程，最大限度地压减企业办事的环节、材料、时间、费用，着力提升企业办事便利度。

“X”是围绕加强、保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给。

3.0版明确了10项改革任务，主要是回应大调研中了解到的市场主体诉求，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度。比如：进一步提高政策透明度，对惠企政策归口汇总机制明确了更高的服务标准，搭建政企沟通制度化平台，畅通企业诉求和权益保护的反映渠道，建立健全企业家参与涉企政策制定机制等。

马春雷强调，3.0版还大幅扩大了指标改革的覆盖面。比如，获得电力接入工程项目行政审批制度改革要从低压用户扩展到10KV的高压用户，并且在用水、用气、用网等公共服务领域也要采用“一窗受理、一网通办、在线办理、限时办结”，提高市政设施接入效率。

自2017年起，上海对标先进经济体经验，已先后推出两版营商环境改革方案。其中，2019年推出的2.0版方案涉及4个方面25项任务。此后，在获得建筑施工许可、获得电力、开办企业、跨境贸易、纳税等以地方事权为主的指标领域中，上海企业的办事时间均缩短40%左右，手续环节减少近50%，切实享受到了“上海速度”带来的便利。

上海精测半导体技术有限公司在2019年9月29日，仅用一天时间即获施工许可证。当天，该企业员工在市西软件园工作人员的指导下，填写完联审平台上施工许可材料，随后青浦区社会投资项目审批审查中心施工许可窗口对材料进行审批，施工许可电子证照在平台录入后便可下载打印，而这距上海精测公司9月19日取得土地仅过去10天。

这一速度并非上海精测公司独享。2019年初上海提出“一网通办”“双减半”总目标，要求行政审批事项办理时限减少一半、提交材料减少一半。

据上海市政府公布的数据显示，截止2019年8月经过全市16个区与39个市级部门4个多月的改革攻坚，“双减半”工作取得了阶段性成果：审批承诺时限已平均减少59.8%，提交材料已平均减少28.6%。

其中，上海于2019年3月在全国率先推出开办企业“一网通办”流程，实现一表填报、各部门数据同步采集、业务同步办理、结果实时共享。截止2019年10月，通过这一流程一共核发企业营业执照50.68万户，办理税务登记14.88万户，刻制公章27.71万户。

此外，在“一网通办”平台上，上海市场监管部门推出了无纸全程电子化的登记系统，并建设了上海市注销企业的一窗通平台，推动了登记的便利化改革。

“让企业和市民到政府办事像网购一样便利”是上海“一网通办”追求的目标。相关数据显示，“一网通办” 目前已接入2035个政务服务事项，实现行政审批事项全覆盖。其中，1400个事项具备全程网办能力，占比68.80%；1839个事项具备最多跑一次能力，占比90.37%。

截至10月17日，“一网通办”总门户个人实名用户注册量已突破1008万；法人用户注册量超过199万，占本市企业法人总数的92%。平台累计办件量已经超过2489万件。此外，“一网通办”APP“随申办”月活跃用户数312万，占总用户数的30.95%。

世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》中，中国排名再次提升15位，位列31位，首次进入全球前40位。其中，开办企业指标、纳税指标、执行合同指标、中小投资者保护指标、办理破产指标都有所上升。而作为中国两大样本城市之一的上海，贡献了全球评比中中国55%的权重。