文 | 华商报 佘欣

1月8日，记者从西安消防救援支队获悉，为深刻汲取2019年12月2日沈阳一高层住宅楼火灾和2020年1月1日重庆加州花园小区高层住宅火灾事故教训，推进西安市消防车通道治理工作，保持“生命通道”畅通，1月8日上午，西安市消防安全委员会召开全市消防车通道治理工作推进会。会后，多个区迅速落实。

治理背景——

消防救援局：堵塞消防通道拒不整改将纳入信用体系

近日频频发生消防车通道被堵影响火灾救援的事件，引起社会广泛关注。2019年12月12日，应急管理部消防救援局下发了《关于进一步明确消防车通道管理若干措施的通知》，明确消防车通道的标识设置、管理责任、行政处罚和强制措施，明确将违法行为纳入信用体系。

通知明确，消防救援机构对占用、堵塞、封闭消防车通道拒不改正的，或者给予罚款、拘留等行政处罚的，或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，要纳入消防安全严重失信行为，记入企业信用档案和个人诚信记录，推送至全国信用信息共享平台，实施联合惩戒措施。同时，建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度，依托“信用中国”网站依法向社会公开披露严重失信信息。

西安行动——

切实履行消防车通道主体责任，指定专人负责

1月8日，记者从西安消防救援支队获悉，西安市消防安全委员会召开全市消防车通道治理工作推进会。西安市消防安全委员会办公室主任、市消防救援支队支队长李琳，市消防救援支队防火处处长张明华，市住建设局、市治安局、市交警支队、市城管局相关负责领导，各区县政府、开发区管委会、物业服务企业负责同志，重点单位消防安全负责人逾400人参加了会议。

会上，张明华安排部署了消防车通道专项治理工作，市住建、城管、治安及交警支队相关负责人分别对消防车通道治理工作进行了针对性部署。

李琳强调，要进一步强化消防车通道治理工作措施，严格落实消防车通道管理责任。单位、社区、物业服务企业要切实履行消防车通道的主体责任，消防车通道治理通日常消防安全检查工作要指定专人负责；加强对消防车通道的巡查检查，引导车辆规范停放，防止消防车通道被占用、堵塞、封闭。公安、住建、城管、交通、消防等部门要集中开展消防车通道安全检查，依法查处一批违法单位和个人，同时加强消防安全宣传教育。

各区行动——

■碑林区：加强小区停车教育及时劝阻和制止违法违规行为

1月8日，碑林区分会场要求明确职责分工，负有消防安全监管职责的部门依据相关法律法规和职能分工，居委会住宅小区建设管理单位和物业服务企业负责定期开展消防安全教育，加强小区、楼院等公共区域的车辆停放，及时劝阻和制止违法违规行为。

■航天基地：占用消防通道妨碍救援将依法处罚

1月8日上午，航天基地消防安全委员会召开了航天基地消防车通道专项整治工作推进会，要求各相关单位做到责任到人、检查到位，明确行政处罚和强制措施，监管部门对占用、堵塞、封闭消防车通道妨碍消防车通行的行为，依法予以处罚。

■经开区：消防通道堵塞致人亡将严厉惩罚责任单位和责任人

1月8日，经开区要求相关部门要针对消防车通道管辖不清、小区管理困难等情况展开治理行动。明确消防、交警、公安、派出所、住建、城管等相关部门的管理职责，严厉惩罚因隐患整治不力、工作措施落实不到位等原因致使消防车通道堵塞导致亡人火灾事故的责任单位和责任人。

■浐灞生态区：将建立消防车通道长效管理机制

1月8日，浐灞生态区消防大队联合管委会安监局组织各行业部门、物业服务企业、福利机构、学校、宾馆饭店、公共聚集场所等消防安全负责人召开全区消防车通道专项治理推进会，督促各单位加强消防安全管理，落实消防车通道标识划线管理、开展消防车道通道隐患自查自改、建立消防车通道长效管理机制等工作。

■高新区：占用消防通道最高罚5万元

近日，高新区七部门联合印发了《关于加强消防车通道管理的通告》，禁止占用、堵塞、封闭消防通道，违者最高罚5万元。消防高新大队指导辖区白沙路派出所，对辖区内的博文园小区和太白庄园小区的消防通道进行清理整治，要求物业服务企业重新规划停车位、加强巡查、移除障碍物，并对物业管理人员和车辆业主进行宣传教育。

专业解读——

阻碍消防车通行可强制让道

西安消防救援支队宣传科科长王征说，根据消防法规定，任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。消防救援机构在执行灭火救援任务时，有权强制清理占用消防车通道的障碍物。阻碍执行任务的消防车通行的，由公安机关依照治安管理处罚法第五十条的规定给予罚款或者行政拘留处罚。同时，根据道路交通安全法相关规定，车辆在非紧急情况时走应急通道罚款200元并扣除6分。

律师说法——

若影响救援拖车方不承担民事责任

车辆占用消防通道，清理过程中如果车辆损坏，执法部门需要负责吗？

北京市京师（西安）律师事务所合伙人王国元律师介绍说，根据消防法相关规定，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散行为的，相关行政机关责令改正，可处以五千元以上五万元以下罚款；经责令改正拒不改正的，可以采取强制拆除、清除、拖离等措施强制执行，所需费用由违法行为人承担。王国元表示，这意味着可强制拖走车辆。如果执法人员、拖车公司没尽到注意义务或有过错造成车辆毁坏，应承担赔偿责任的；如果违法停放车辆挡住消防通道影响消防人员参与救灾，执法人员、救灾群众将车辆拖走或者推走属于紧急避险，造成损害的由引起险情发生的人承担民事责任，紧急避险人（即拖车方）不承担民事责任，可以给予适当补偿。

专家观点——

纳入征信系统是提高违法成本第一步

陕西省社科院社会学研究所副研究员谢雨锋说，最近接二连三出现因为占用消防通道影响救援的情况，这种现象一方面因为大家社会意识、公共意识比较薄弱，应加强宣传倡导提高人们的公共意识。另一方面原因是违法成本太低，将占用消防通道纳入征信系统是提高违规成本的第一步。像酒驾，现在就很少有人会去挑战，因为违法成本太高。严格立法，把管理从被动变主动，保障生命安全才能真正实现和谐社会治理。“期待着在纳入征信系统之后，能有更详细、严厉的法规出来，从刑事角度针对造成的影响制定相应责任，让人们不敢再占用生命安全通道。”