记者 | 杨舒鸿吉

2020年新年伊始，上海推出优化营商环境3.0版方案。新版方案主要围绕“1+2+X”设计，推出30余项改革举措。1月14日开幕的上海政协十三届三次会议上，“营商环境”成为与会委员热烈讨论的词汇。

界面新闻对已经公开的千余份提案进行梳理发现，“提高一网通办办事效率、打破行政规划壁垒、提升企业办事幸福感以及落实市场公平原则”是此次政协与会委员集中关注的热点。

政协委员吴青峰：科学归集企业数据库源、消除企业大数据的应用障碍

他建议专项调研分析上海市企业相关数据库源的现状，制定上海市企业数据云的整体数据规划，建立民营企业数据上云的激励机制，制定企业数据安全应用的配套法规。实现企业分享数字经济红利、提高政府对民营企业的服务精准度、改善上海大产业结构，向高质量发展转移。

政协委员方建安：“双减半”基础上进一步简化政策流程。

方建安建议，在一网通办落实“双减半”的基础上进一步简化产业政策申报流程，包括制定公共数据开放管理规定，推动公共数据开放应用，减少材料重复提交；完善项目审批各部门间的“连接环”，实现审批环节无缝衔接，防止审批时间浪费在部门流转之间。试行审批流转环节网上公开，加强社会监督；通过制作形象化、简明化、可视化的宣传方式，做好产业政策的导读和解释，便于企业理解和申报。

民盟上海市委：上海带头，清理长三角地区排斥竞争、自我保护的相关政策法规

民盟上海市委提案中指出，长三角立法主体多，本地利益至上导致制度上的地方保护。目前，沪、苏、浙、皖约有80个主体有权立法和出台营商政策，一些地方不从区域整体利益出发而只从本地利益本位出发，导致营商环境上的地方保护行为时有发生，制约了长三角法治化营商环境的良性发展。

因此，区域营商环境制度共建要超越争夺资源、市场的狭隘地方保护主义等短视行为，可由上海发挥带头作用，逐步清理各自地方立法地方政策中排斥竞争进行自我保护的规定，搭建相应的信息共享及相互通报机制平台，助推法治化规范化的营商环境共建。

政协委员张磊：提高政务服务精细化水平

在“一网通办”平台基本建成的基础上，张磊认为，下一步上海政府的政务服务应当向着人性化、精细化的目标努力。

例如经营场所的选址要求涉及多个领域的法律法规，中小企业往往难以准确把握。很多企业因此而导致选址失误，装修好申请时才知道场所无法取得证照。为更好地服务企业，建议“一网通办”平台服务前移，增加经营场所允许和禁止用途查询功能，这样既能使企业降低投资的风险，又能降低无证照经营产生后再治理的成本。

政协委员胡江波：健全执法司法对民营企业的平等保护机制

为落实2020年初上海发布的《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，胡江波建议，上海应进一步建立完善激励民营经济健康发展的体制机制。

在市场监管方面，要规范执法自由裁量权，严格规范公正文明执法，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保障民营经济的合法权益不受侵犯，保障各类所有制企业在市场监管中获得公平公正待遇。

通过营造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步稳定民营企业发展预期，破解民营经济规模小、发展粗放、国际竞争力不强等突出矛盾，支持广大民营企业通过改革创新实现高质量发展。