实习记者｜刘世龙

最高检数据显示，2019年，全国检察机关办理拒不支付劳动报酬案件数量与去年相比呈上升态势，共批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件1599人，同比上升10.6%；受理审查起诉3555件4012人，同比分别上升10.9%、11.6%；检察环节为农民工追缴工资2.5亿元。

2020年1月16日，最高检召开检察机关打击拒不支付劳动报酬犯罪新闻发布会。最高检新闻发言人王松苗表示，这是最高人民检察院首次发布年度保护弱势群体办案数据。

拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。

2019年11月7日，国务院下发通知，要求从11月15日起，全面开展“根治欠薪冬季攻坚行动”。春节临近，欠薪清零进入“倒计时”。为此，最高人民检察院专门下发通知，要求全国各级检查机关加大对拒不支付劳动报酬犯罪的办案力度，依法快捕快诉，严厉打击恶意欠薪行为，及时保障农民工合法权益。

据最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明透露，2019年，各地监察机关努力打击刑事犯罪，维护农民工合法权益，在全国检查机关受理审查起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件中，适用认罪认罚从宽制度办理1504件1627人；促成刑事和解171件197人。

此外，苗生明还表示，各地监察机关要依法慎用逮捕强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。“根治欠薪目的是为了充分维护农民工合法权益，最大限度追欠止损，而不是弄垮一个企业，引发新的矛盾。”

刑法规定，拒不支付劳动报酬行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

苗生明指出， 从打击恶意欠薪的五年统计数据来看，有24.3%的犯罪嫌疑人被检察机关作出不起诉处理，远远高于同期全部刑事案件的不起诉率，究其原因，主要是基于法律出罪规定以及宽严相济的刑事政策。拒不支付劳动报酬罪的涉案人员是否最终被判处刑罚并不是打击拒不支付劳动报酬犯罪的唯一法律后果。

针对2011年拒不支付劳动报酬罪写入刑法修正案八后，该罪的适用情况，最高人民检察院第一检察厅副厅长张晓津表示，近五年来，全国各级检察机关共受理审查起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件14939件16850人；依法批准逮捕6714件6884人（其中2015年1161件1199人）。从近5年的数据可以看出，检察机关打击恶意欠薪犯罪的数量逐年提升，力度不断加大，有效发挥了刑罚的惩治和震慑功能。

发布会上，最高检新闻发言人王松苗表示，对恶意欠薪必须坚决打击，决不手软，切实发挥法律的惩治和震慑功能，及时保障农民工的合法权益。同时，也坚持宽严相济的刑事司法政策，运用认罪认罚从宽制度，对“拖欠工资的可能入罪，及时支付的可以从宽”，依法平等保护民营企业合法权益，努力实现双赢多赢共赢的“共治”效应。