在1月15日开幕的上海市十五届人大三次会议上，上海市市长应勇在政府工作报告中指出，上海要建设成为具有全球影响力的科技创新中心。

上海市人大代表、上海超级计算中心研究发展部（科研部）部长王涛，1月16日在人大代表小组会议上发声。他认为，上海应改革科研项目经费使用制度，尽快推广“包干制”和预算补贴制度。此外，上海还应建立梯队性、多层次的人才队伍，引进顶尖科学家的同时，多关注具有潜力的一线科研人才。

目前科研项目经费的使用制度是预算管理制，也就是说，科研单位在进行科学研究时，要根据科研项目提前做出项目预算清单，预算审批通过后，必须按照审批情况花费项目预算。

王涛表示，科学研究的特点之一就是不确定性，研究人员无法准确预估未来的科研成果，有可能突然发现曾经的科研经验、思路、做法全都是错误的，需要重新来过。“甚至有时科研单位发现新的思路后，需要临时增加一些实验，但原先申请的预算经费却无法支持新的研究。”

此外，科技部对于科研单位的重点研发项目有硬性要求，即科研项目在结项时，经费必须花到原审批的80%以上，如果预算花费不达标，该研发项目就将被列为不合格项目。王涛透露，这导致一些科研团队会在项目完成后期，想方设法花费经费。他认为目前的项目经费预算管理制对科学研究实验有束缚作用。

2019年3月，李克强总理做《政府工作报告》时曾提出，政府要进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

目前，国内已有一些优质项目使用了“包干制”，但使用比例并不大。王涛认为，当“包干制”在其他单位成果初显时，上海应尽快推广“包干制”，让更多科研单位用上新制度，“这种灵活的调配，有利于基础研究，提高科研成果的产出效率”。

此外，王涛认为民营企业在做符合国家科技发展政策的研发项目时，是应该受到支持和鼓励的。他建议，上海政府可以对需要科学研发的企业，实行预算补贴制度。

具体来说，就是企业在研发时先行垫付资金，研发成功后，可以向相关部门申报项目，待后者考察科研成果后，可获得一定比例的项目补贴。

在科研人才方面，王涛认为，现在上海的人才制度过于强调“你是谁？”，简单来说，上海更愿意引进已具有科研成果的专家，而不是在一线奋斗的潜在科研人才。

王涛表示，事实上，获得过科学进步奖的人，再次获得科学进步奖的概率并不大，获得过两次诺贝尔奖的人更屈指可数，这些人在获奖前，很多都是默默无闻的年轻人。“上海不光需要顶尖的科学家，工匠式的技术人员和有实操能力的人才也应该得到重视。”他说道。

王涛建议，上海应当对现有的人才引进制度进行改革，建立梯队性、多层次的人才体系，更加注重引进具有潜力的技术支持人员。“我们不能因为这些人默默无闻，就不引进他们，相反，我们应该建立更灵活的机制，深度挖掘具有潜力的科研人才，让他们在上海生根发芽。”