1月17日，上海市政协十三届三次会议举行“强化‘四大功能’，推动经济高质量发展”专题会议。

上海市政协委员、上海社科院经济研究所所长沈开艳表示，上海要建设卓越的全球城市，就要增强全球高端资源配置的核心能力，倡导为全球高端产业的发展创造机遇和平台，尤其是要让高端制造业中的中小企业成为配置全球资源的重要力量。

沈开艳表示，上世纪八十年代以来，德国有大量中小企业坚持在自己的领域发展生产技术、研发能力，最终成为行业领袖，占据全球大部分市场份额。他们技术遥遥领先于同行，但又隐身于大众的视野之外，因此这种中小型企业通常被叫做“隐形冠军”企业。上海可以学习德国的经验。

沈开艳指出，“上海市政府应该培育本土化的‘隐形冠军’企业，鼓励中小企业在细分市场领域更加专业化、精细化、标准化的经营，鼓励企业在经营中间重视研发投入，保持行业领先。”

“政府还要扶持中小型企业，规范市场秩序，设置公平竞争的市场准入条件。最终让‘隐形冠军’企业成为上海产业的国际竞争力和经济原动力，从而引领整个产业链更趋完善。”沈开艳说道。

但沈开艳也表示，几乎所有的“隐形冠军”企业都是长期技术积累的产物，不是依靠资本的扩张，所以政府在设置扶植政策的着力点不止是融资服务这一个方面。

“政府要营造更为适合中小企业长期从事技术创新和永续发展的环境，比如说打破行业主导技术创新资源的配置模式，建立企业为主体的市场导向，深度融合产学研的技术创新体系，赋予人才和创新主体充分的自主权，健全协同创新、转移转化的创新收益分配制度。同时以法制化、市场化手段保护知识产权，给予中小企业减轻财税负担。”沈开艳进一步解释道。

此外，沈开艳认为，供应链上的中小企业要成为“隐形冠军”的话，就必须得到上下游大企业的扶持。“所以还需要引领大型企业探索制定并且形成自己的产品标准和体系，对供应链上的中小企业进行规范和指导。”