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上海政协委员张海:旧区改造城市更新也需精品意识

以旧改为主要内容的城市更新工作,对于强化全球资源配置功能具有重要意义。

图片来源:海洛创意

文|新华社 王默玲

1月18日,上海市政协委员、万科集团上海区域首席执行官张海在上海两会上表示,以旧改为主要内容的城市更新工作,对于强化全球资源配置功能具有重要意义,以精品意识深度参与旧区改造城市更新,才能对各类全球化要素特别是高端人才真正起到吸引和聚拢作用。

中国的城市化发展走到今天,都遇到了不得不面对的旧区改造和城市更新问题。张海表示,他此前参与过对阳曲小区、三佳花苑、新华路街道等老旧里弄的翻新改造,在推进上海旧区改造城市更新方面具有丰富经验。

“我也在实践中发现了旧改工作的不少挑战和难点。”张海说,由于旧改动迁成本高,难以经济平衡,需在规划指标、土地捆绑出让等各环节予以超出常规的政策支持力度。但实际执行过程中,由于各部门面临审批路径、管理规范冲突等风险和难点,推进协调上存在较大困难。

旧区改造不是简单的以旧“焕”新,张海认为旧改需要在推进方法、政策制度等方面做出创新。比如可以借鉴日本“城市更新特别地区”的经验,在上海中心城区范围内划定“旧改重点推进区”,明确其不受一般地区常规政策管理限制,并综合规划、土地、税收、建设、销售等各个环节研究出台政策创新文件,从而有效解决旧改中遇到的重大问题和瓶颈难点。

在制度创新方面,张海认为,容积率、高度等常规控制指标可予一定突破,全区住宅规模指标可以向旧改重点区进行倾斜平衡,并完善预供地制度,明确异地捆绑地块打包出让方式、采取差别化土地供应政策,“特别是旧改重点区简化审批流程,加快审批节奏”。

张海表示,在旧改这个命题上,各方也需要增强合力,一方面建议政府和国企积极引入市场开发主体参与前期工作,并建立长效的合作评估和监督机制;另一方面建管委、房管、财税等职能部门也应给予政策上的一定支持,以让旧改工作尽快突破瓶颈。

来源:新华社

原标题:上海政协委员张海:旧区改造城市更新也需精品意识

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