文 | 华商报 肖琳 赵瑞利 毛蜜娜 马虎 振张杰

留守儿童是务工父母的软肋，也是相关部门一直关注的焦点。在陕西省两会上，省人大代表、省妇联主席龚晓燕把目光再次聚焦关爱留守儿童。

陕西省人大代表龚晓燕：形成合力关爱农村留守儿童

“从去年7月开始，省妇联赴陕北、陕南、关中4市9县(区)的村、社区，深入家长学校、家庭教育指导服务机构、儿童之家、留守儿童家庭等，通过多种形式对我省农村留守儿童现状、留守儿童家庭教育情况等工作进行了调研。”龚晓燕表示，目前全国有留守儿童902万，父母皆外出务工的2至16周岁以下留守儿童687万。我省有农村留守儿童约140185人，其中西安3563人，咸阳22962人，汉中30399人，延安1384人。不过我们在调研中也发现，留守儿童数量这些年也在呈递减趋势，城镇化加快儿童随父母进城上学，城区的流动儿童人数上升。偏远地区就地在校留守儿童人数下降，而城区、镇办教育资源较好的学校，留守儿童急剧上升。”

龚晓燕表示，由于亲情缺失，留守儿童在身体发育、性格形成、观念形成的关键时期，得不到正常呵护和引导，造成生活、学习和心理上存在诸多困难和问题。目前民政、教育、妇联等单位分别围绕各自职能开展留守儿童工作，关爱留守儿童工作的联动机制还未形成。这些问题需要相关部门、社会各界齐心协力解决。

“让更多父母或父母一方为孩子主动返乡，所以我们要大力发展农村产业经济，推动农民工返乡创业就业是根本途径。另外尽快出台家庭教育法，从立法层面解决问题，按照《义务教育法》《未成年人保护法》，提倡有学龄儿童的家庭，父母至少一人在家，均需外出的，要指定并落实好委托监护人。此外，定期组织专家开展心理健康及个案辅导，提前做好心理危机干预，对留守儿童进行心理疏导和精神关爱。充分发挥妇联执委的作用，号召村、社区做好留守儿童结对，关心他们的思想状况和生活情况，积极争取项目等资源支持，及时提供帮助。通过组织送儿童剧下乡、开展留守儿童与城市儿童结对等活动，增加留守儿童与社会接触的机会。相关部门要充分发挥各自职能优势，加强组织协调力度，广泛发动社会力量支持参与，形成关爱留守儿童的强大社会合力。”

正在进行的省两会上，省人大代表、西安市儿童医院党委副书记、院长李安茂尤其关注儿童就医问题，他建议提高儿童就医报销比例。托幼工作专业性强，儿童医院愿意为托幼机构提供保健知识培训。

陕西省人大代表李安茂：建议提高儿童就医报销比例

“大家对儿童医院又爱又‘恨’，爱的是我们可以解决孩子们的病痛，尤其是复杂病、疑难病、危重症，‘恨’的是看病等候时间长、看病难。”李安茂坦言，各省市在儿童就医方面的报销比例不同，总体来说比前些年好了很多，但力度还不够，一些危重病、疑难病家长需要承担的费用较高。

李安茂希望各级政府能够完善医保政策，提高儿童就医报销比例，让老百姓和医务人员都能享受到获得感、幸福感，让医务人员更能享受到救死扶伤的崇高而神圣的职业荣誉感和使命感。

针对0-3岁幼儿托幼问题，李安茂认为，托幼机构的设立可以在一定程度上解决双职工家庭幼儿看护问题，但一定要重视日常保健工作。

群居的孩子发病率较高，卫生监管、食品安全、疾病预防尤为重要，托幼工作专业性强，一定要保证看护人员的资质。西安市儿童医院在这方面具有专业优势，愿意派专家为托幼机构提供免费的保健知识培训。

“金眼科、银外科，打死不去小儿科”。这句话道出了儿科医生的苦恼。

李安茂说，医生本是一个终身学习的职业，儿科实践难度尤其大。小儿科是“哑科”，沟通不畅往往容易产生医患纠纷，在综合医院儿科医生收入较低，这些都导致近年来儿科医生流失大、医学院校学生不愿就读儿科专业，儿科医生缺口较大。希望社会各界能够理解并支持儿科医生的工作。同时应适度提高儿科医生的待遇，吸引医科生学习儿科专业、从事儿科工作。

李安茂介绍，西安市儿童医院2019年门诊量达260万人次，总院日接诊量达到8000人次，加上住院患者及家属，医院每日人流量超过3万人。

孩子打疫苗，是关系到千家万户的事情，疫苗常常缺货，家长除了着急一筹莫展。今年两会，省政协委员车建营就疫苗问题专门提交了提案。

陕西省政协委员车建营：“疫苗短缺”问题应重视

车建营调研发现，去年以来，全国性的疫苗短缺问题日趋严重，适龄儿童儿打疫苗成为一个难题。年初短缺百白破疫苗，年中是麻风疫苗、乙脑疫苗，年底是流感疫苗，更不用说经常短缺的13价肺炎、五联等疫苗。

2019年下半年，西安市疾控中心曾向儿童家长发布提醒，称“因疫苗厂家供货及配送等原因，目前无细胞百白破疫苗、麻疹风疹联合减毒活疫苗、麻疹风疹腮腺炎联合减毒活疫苗及A群C群脑膜炎球菌多糖疫苗等4种国家免疫规划疫苗存在缺货现象”。对于缺货的应对措施，相关部门表示可以以收费的二类疫苗代替，如四联、五联疫苗代替百白破，麻腮风疫苗代替麻风。据了解，相关二类疫苗也处于缺货状态，很多适龄儿童根本无疫苗可打。

“广大家长对此种情况，除了排队、摇号，四处寻找疫苗之外，没有别的办法。去年秋冬季流感疫苗缺货，绝大多数儿童都未能打到流感疫苗，在年底爆发了甲型流感，一些学校甚至出现了整班停课的现象。”车建营说，按照相关要求，适龄儿童入学前相关疫苗都是必须要打满的，打不上疫苗，儿童能否顺利入学，还是个问题。

疫苗短缺事关千千万万家庭，关系众多儿童的身体健康。车建营建议：尽快向国家相关部门呼吁，组织相关疫苗厂商加大生产力度，加快签批速度，提高市场供给量，以尽快弥补缺口。

改善疫苗流通环节。尽快规范疫苗流通程序，科学分配各接种点的疫苗数量，特别是适龄接种人群较多的社区，应多分配疫苗;打通中间流通环节，减少疫苗生产后到接种网点的时间阻碍。

在省政协十二届三次会议上，陕西省工商业联合会提交了一份集体提案，建议加强新改扩建校园室内空气污染防治。

陕西省工商业联合会：教室空气质量列入验收内容

“2019年10月，西安市发布了基础教育提升《三年行动计划(2019—2021年)》，其中提到新建、改扩建中小学幼儿园430所。2020年秋季入学前将完成新建、改扩建中小学幼儿园170所。在推进基础教育优质均衡发展的同时，必须防范新改扩建校园室内空气污染对未成年人的健康危害。”

省工商联提交的提案介绍，校园建设改造工期普遍紧张，基本上是校舍建设改造后马上投入使用，极易造成有毒有害物质超标。对于长时间活动在校园里的孩子来说，特别是处于生长发育期的学龄儿童自身免疫功能弱，很容易因空气污染而引发健康危害。

提案建议，制定标准，统一要求，对校园室内空气进行检测，同时及时公布空气质量监测结果，接受社会监督。

提案建议，将室内空气质量达标列入校园建设项目的验收内容，强制性要求新改扩建校舍建设、装修、装饰等改造工程结束后，严格按照质量管理规范组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。

提案还建议，由教育部门牵头，将校园室内空气检测纳入政府购买范围，明确由国家质监部门备案、具有CMA资质认证的第三方检测机构进行监测服务购买。将治理费用和室内空气质量调节设施的配置维护费用作为项目性经费纳入各级学校预算。同时，要充分运用教育主管部门、学校官方网站、家校通等平台，及时公布学校新改扩建、装修改造后的空气质量监测结果，自觉接受社会和舆论监督。