文｜经济观察网 种昂 

2020年1月18日上午，山东省第十三届人民代表大会第三次会议在山东会堂开幕。山东省省长龚正作2020年政府工作报告。

在这份山东省政府工作报告显示，刚刚过去的2019年，是山东高质量发展取得实效的重要一年。预计2019年全年地区生产总值增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.0%和9.1%，城镇登记失业率控制在3.29%，城镇新增就业138.3万人。

2019年山东新动能加速增长，分别获批中国（山东）自由贸易试验区，获批中国-上合组织地方经贸合作示范区，完成海军建军70周年海上阅兵服务保障任务等。

2019年山东全年压减煤炭产能875万吨，新增高新技术企业2500余家，高新技术产业产值占比40%，粮食总产1071亿斤。2019年民生支出占财政支出比重79%。退休人员基本养老金月人均增加158元，生产安全事故起数和死亡人数分别下降41.1%和21.0%。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是山东省新旧动能转换“三年初见成效”之年。

山东省省长龚正说道，2020年全省经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上;城镇新增就业110万人，工作中努力实现不低于去年实际完成数，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;一般公共预算收入增长1%以上(可比口径增长8%以上);固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%以上;外贸进出口稳中提质，吸引外资保持稳定，增幅均高于全国平均水平;居民人均可支配收入增长7.5%左右，其中城镇和农村分别增长7%左右和7%以上;全面完成脱贫攻坚任务;全面完成国家下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

与此同时，在这份山东省政府工作报告中，山东省还制定了新旧动能转换、打好三大攻坚战、提高三大需求等方面一系列的政府工作重点任务。

在聚力腾笼换鸟，确保新旧动能转换初见成效中，包含有出台培育优良产业生态的意见，启动“一条龙”培育计划；支持浪潮集团打造中国“算谷”，加快培育数字产业生态；年内新开通5G基站4万个；深入推进“现代优势产业集群+人工智能；加快建设国家健康医疗大数据北方中心，高水平打造医养结合示范省；实施智能化技改三年行动，全年完成技改投资4000亿元；全面启动裕龙岛炼化一体化项目一期工程建设等。

山东计划在2020年坚决打好三大攻坚战。其中，全面解决贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全问题，完成新排查贫困户危房改造任务；加快黄河滩区迁建进度，早日圆60万滩区群众“安居梦”；实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保大气环境质量不反弹；坚决完成3700万吨煤炭消费压减任务；继续实施好城乡生活垃圾分类试点，济南、青岛泰安三个试点城市生活垃圾回用率提高到35％以上等。

同时，山东还将持续提高三大需求有效支撑力。2020年山东将集中谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批重大项目；实施城市品质提升三年行动，全年改造老旧小区40万户以上；完善“要素跟着项目走”机制，全面推开“亩产效益”评价改革；在济青烟三市划定一定区域，以“标准地”方式全球精准招商，做到“落地即可开工”。

新的一年，山东将着力构建更加有效的区域发展新机制。其中，扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头，高水平编制规划实施方案，统筹谋划、协同推进一批重大事项；出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见；支持济南、青岛建设国家中心城市，培育发展济南都市圈、青岛都市圈；以更大力度推进突破菏泽，加快西崛起；从今年起，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住入口300万至500万的大城市落户条件。

政府工作报告明确，山东2020年为“重点工作攻坚年”，山东将全面完成脱贫攻坚任务。为实现目标，需要山东省内上下付出艰辛努力，整体贯彻新发展理念，坚持经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，深入实施八大发展战略，强力落实“重点工作攻坚年”。

龚正指出，今年是“十四五”规划谋划之年，要加强事关全局的前瞻性、战略性问题研究，论证提出一批重大事项、重大工程、重大项目，精心编制“十四五”规划纲要，努力在开启新征程的关键节点谋好篇、布好局。