本周二，由四川省投资集团有限责任公司(简称川投集团)牵头发起组建的四川省首个市场化运作的PPP项目投资基金及基金管理公司正式成立。该基金将按照市场化方式运作，首期规模定为100亿元，力争3-5年内规模达到300亿元。

川投集团是四川省人民政府授权的国有资产经营主体、重点建设项目的融资主体和投资主体之一，也是四川国资委下属的重点骨干企业。

“虽然跟山东800亿、河南1000亿的投资规模相比，四川首期100亿的规模不算太大，但是作为西部内陆省，此次发展基金的成立更多的是表面四川省政府对于未来PPP模式发展表明了一个积极的态度。” 四川产业经济发展研究院院长骆玲教授告诉界面新闻记者。

为管理好四川省PPP项目投资资金，川投集团与中航信托公司、交银国信公司合资成立了四川省川投航信股权投资管理有限公司，作为四川省PPP项目投资基金的管理人。

四川省川投航信股权投资基金管理有限公司分管投资业务的副总经理邹易介绍，过去的基础设施等项目的投融资，都是以政府财政支持为主。而现在通过市场化运作的PPP投资项目后，能够让更多社会资金参与到基础设施建设中来，从而推动着政府从过去的资金支撑变为政策支撑。此外，也促进了投资主体多元化。

与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。同时，也有利于政府转换职能，减轻财政负担。从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监督者的角色，在财政预算方面减轻政府压力。

骆玲分析指出，四川成立PPP项目基金，将会对基础建设’提档升级’带来重大利好。在参与四川省“十三五规划”调研中，骆玲发现，‘一带一路’和‘长江上游经济带’战略中，以交通为代表的基础配套建设，还存在巨大的资金缺口。

“对比沿海已经开通的高铁‘四纵’建设，以及北京到上海即将开通第二条高铁的情况，四川目前连出川高铁的大通道都尚未建成。”骆玲认为，实施PPP投融资模式，将市场机制引进了基础设施的投融资，能够通过社会资金在建设项目中，深度参与，从而提高效率。

骆玲指出，由于政府的PPP项目一般涉及到政府的大型建设项目，周期长，回报率相对很多民间中小型项目和之前的BOT、BT项目较低，但是收益稳定，因此对企业自身实力要求较高，要求投资回报稳定的资本介入。

根据骆玲近年来的研究，未来进入四川PPP项目投资基金将主要来源与央企、大型地方国企、国资背景的金融机构以及实力强劲的上市公司。

更进一步看，会根据项目本身而定。骆玲说，“比如涉及到基础设施建设修建的项目，中建、中铁等央企或会参与；而涉及到环保、养老方面的项目，国内大型的环保企业可能会参与其中。”