因为拥堵等问题，今年的“十一黄金周”再成“黄金粥”。

据交通、铁路等部门的预测数据，今年国庆“黄金周”期间将有超过7.5亿人次出行，相当于全国一半以上人口出门逛了一圈。

对此，有评论称，如今“黄金周运”堪比“春运”，数据显示也确实如此。今年春运40天，铁路出行2．95亿人次，平均每天超过730万，最高峰日接近千万人次。而中秋和国庆期间，铁路预计发送旅客1.2亿人次，同比增长13.4%，平均每天的运量几乎都达到春运时最紧张的数量，国庆首日更创新高，发送旅客近1300万人次。

不只铁路运输的紧张，近年来黄金周道路客运量也在持续走高。据交通运输部预测，今年“十一黄金周”期间道路客运量将达到6.4亿人次，同比增长1.6％。特别是自驾游出行增加，黄金周期间，高速公路交通流主要以小客车为主，预计占比约80％。

今年是小客车免费通行政策实施以来的第四个国庆长假。据北京、南京等地媒体报道，今年10月1日凌晨零点前两个小时就有大批车辆在主要高速公路出城收费站排队等候。国庆首日，各地高速公路多个路段拥堵，高速公路上散步、打羽毛球、遛狗等已不再是新闻，部分路段到当天下午才有所缓解。

交通运输部新闻发言人刘鹏飞称，从时间分布看，客流量将呈现两端高、中间平稳的特点。９月30日下午，部分高速公路及城郊联络线的出城方向，已经出现车流大幅增长的情况；假期最后两天，也将出现车流和客流高峰。预计单日最高客运量将超过9500万人次。

黄金周由来已久。1997年金融危机爆发后，为刺激消费，拉动国内经济，促进国内旅游，1999年，国务院决定将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，形成7天长假。2000年6月正式确立“黄金周”假日制度。

 “黄金周”的出现确实迅速推动了我国旅游市场和经济发展，第一个“十一黄金周”全国出游人数达到2800万人次，到2005年国庆黄金周全国共接待旅游者突破1亿人次。

但由于节假日过于集中，致使黄金周人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大。不断有专家呼吁取消黄金周。2006年，以蔡继明为负责人的清华大学假日制度改革课题组认为，黄金周制度该功成身退了。2007年两会期间蔡继明再次提案呼吁取消“五一”、“十一”黄金周。

2007年12月，国务院决定，从2008年起取消“五一”黄金周，改为3天短假期，相应增加清明、端午、中秋三个传统节日，通过拼接双休日，形成三天小长假。调整后，我国法定节假日和周末休息日达到115.3天。但实行小长假后，常出现休息3天后连续工作七八天、一个月休息和工作时间脱节等情形，关于取消小长假的呼声渐渐高涨。

然而，黄金周持续至今，对大部分出行者而言是“痛并快乐着”，路上和景区的人山人海让旅游者的出行感受大打折扣。因此，如何合理安排假期，做到错峰出游，提升假期体验，长期成为社会各界关注的议题。

今年8月公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》即针对带薪休假制度落实缓慢、游客集中出游带来的弊端提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项举措。

据“中国旅游之声”9月29日披露，近日，国家旅游局在对我国假日制度历史进行梳理，并对世界各国和地区公共假日的经验做法进行对比分析的基础上，形成了我国假日制度改革研究报告，研究报告涉及一系列假日制度改进方案，其中，错峰休假、增设地方性节假日或可破解带薪年休假落实难的问题。

根据该报告，国家旅游局综合协调司称，当前假日制度改革十分必要，出游时间过于集中带来的一系列负面影响：交通严重拥堵；安全压力大；景区生态环境不堪重负；消费体验质量下降等。同时，当前假期安排还缺少惠及普遍民众的地方性节假日。而在时间安排上也出现分布不均衡的问题。

该部门说：“长假日主要分布在秋冬季节，在整个温暖的春季和初夏没有长假，假日体系设计没有充分考虑民众休闲出游的气候适宜性。”

因此，外界期待，假日制度改进方案可在以下方面获得推进：确立国家、地方两级假日安排制度，允许各地增设地方节假日；允许各地调整部分现有节假日休假时间，自主安排错峰休假；允许各地根据重大活动、重要赛事、特殊天气等情况，调整安排休假；落实中小学春假和秋假，用学生的假日带动各地落实带薪年休假制。