记者 辛圆

为减轻新型冠状病毒感染肺炎疫情对中国经济的影响，财政政策稳增长力度正在加大。据财政部网站2月11日消息，为加快地方政府债券发行使用进度，经国务院决定并报全国人民代表大会常务委员会备案，近期财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元。

上述限额中，一般债务限额5580亿元、专项债务限额2900亿元。加上此前提前下达的专项债务1万亿元，共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元。

中泰证券分析师杨畅对界面新闻指出，这8480亿元地方债务限额是提前下达，并非新增，是在现有的额度中，将后续额度提前发行。其中，一般债的主要目的是弥补地方政府的收支压力，受疫情影响，上半年地方收支缺口有可能加大，通过发行一般债，尽可能减轻地方政府的压力，而专项债的主要目的在于加快复工。

2月3日，中共中央政治局常委会召开会议明确指出，要在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度，用好用足援企稳岗政策，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目。

据国家发展改革委统计，截至2月10日，22个重点省份的数据显示，口罩企业复工率已超过76%，防护服企业复工率为77%，电力、天然气和成品油供应充足，民航、铁路、水运运输网络正常运营。但是，推动全面复工复产还面临着返工人员不足、部分地方限制开工、口罩等防疫物资严重不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅，以及资金压力大等问题。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智对界面新闻表示，加快地方政府债券发行进度，其目的是提早使用地方债券拉动经济增长，充分发挥财政政策扩大有效需求、稳增长的作用，来应对中国经济的下行压力，特别是疫情带来的负面影响。

刘学智表示，未来财政政策的力度将进一步加大，在保稳定和促进“六稳”上发挥更大作用。他预计，全年新增地方债务规模可能扩大到4.5万亿元，其中新增地方专项债可能达到3万亿或者更高。从专项债使用领域来看，将主要集中于铁路、公路等交通基础设施，污水处理、垃圾分类回收等生态环保项目，水、电、气、热等市政工程，医疗、养老等民生服务领域；5G基础设施、现代流通等与消费和产业升级相关领域。

对于新冠肺炎疫情对企业发展造成的重大影响，财政部日前表示，2020年，财税部门将继续落实落细各项减税降费政策，密切关注各行业税负变化，特别是针对新冠肺炎疫情的影响，及时研究解决企业反映的突出问题，把该减的税减到位、把该降的费降到位，持续发挥减税降费政策效应。

截至2月8日下午6点，各级财政共安排疫情防控资金718.5亿元，实际支出315.5亿元。其中，中央财政共安排172.9亿元。

杨畅指出，尽管受疫情影响，一季度中国经济增速将回落，但伴随着专项债支持下的投资修复，后续季度经济会明显回升，仍有望完成全年经济增长目标。

此前财政部发布的数据显示，今年1月，专项债发行达到7148亿元，占提前下达专项债额度12900亿元的55.4%，河南、四川等地相继完成2020年首批专项债券发行工作。