70届联大第五委员会10月8日召开会议,就联合国经费分摊比额进行讨论。中国常驻联合国副代表王民大使表示,反对任何在联合国经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法,不会接受超出中国支付能力的计算方法,“该缴纳的费用,中国会及时、足额缴纳,一分都不会少。”
当天,联合国会费委员会主席格雷贝尔、主计长巴希欧塔斯做了关于经常预算和联合国维和摊款比额的介绍,就2016至2018年的经常预算和维和摊款比额提出了建议。
联合国是世界上最大的非营利性的、由主权国家组成的政府间国际组织,其预算经费主要来源于193个会员国所缴纳会费。
随着中国经济的增长,中国的会费比额从2000年之前的0.995%上升到2010-2012年的3.19%和2013-2015年的5.15%。这在所有会员国中是增长最快的。
据联合国官方微博10月3日发布的消息称,2015年,中国应缴联合国常规会费毛额1亿5321万8271美元,分摊比额为5.148%,名列第六位。前五位分别是美国22.000%、日本10.833%、德国7.141%、法国5.593%和英国5.179%。
而2016-2018年,中国的分摊比例还将上升至第3位。这一消息来自日本《每日新闻》8月26日的报道。与此同时,这篇报道还透露,2016-2018年的联合国会费中,预计日本的分摊比例将从当前的10.83%降至9.68%,排在第二位,仅次于预算分摊比例为22%美国。
历史上,日本的分摊比例在1983年超过10%,在2000年达到峰值的20.57%。2013-2015年的分摊比例为10.83%。
实际上,对分摊比例持有异议的并非只有中国。
“二战”后,作为联合国最早的创立者和参与者,美国支付联合国会费的比例曾一度高达40%。到了上世纪70年代,随着众多发展中国家的加入,美国在联合国的主导地位开始受影响。上世纪80年代开始,美国开始以承担比例过大为由拖欠部分会费,虽然其承担的比例由最初的40%降至25%,再至现在的22%,美国的拖欠行为却没有多大改正。
2014年10月,联合国分管管理事务的副秘书长高须幸雄表示,联合国成员国拖欠大约35亿美元会费,包括常规运营预算和维和行动预算费用。其中,成员国拖欠的常规预算费用超过9.5亿美元,美国欠费最多。
在日本,一直以来对于日本的会费缴纳额比美国以外的安全保障理事会常任理事国还高的不满声十分强烈。此次调整后,日本的财政负担将有所减轻,不过有声音担忧日本在联合国外交中的存在感将出现下降。
日经中文网8月26日报道称,各国将从10月份开始基于联合国预算委员会计算的数据开展分摊比例的调整交涉,并于年底正式决定分摊比例。
王民10月8日在会上表示,在衡量支付能力方面,要充分考虑各国经济发展水平的差异,不能只看到一些发展中国家经济发展势头好的一面,夸大其实际支付能力,忽视其人均收入与发达国家的巨大差别。在体现支付能力原则方面,要继续坚持“低人均收入宽减”和债务调整这两个要素,并对处于因“无法控制之情形”等特殊处境的发展中国家,在缴纳会费方面予以必要的照顾。
王民说,根据当前以支付能力为基础制定的现行计算方法,中国2016-2018年的经常预算和维和预算分摊比额将大幅度增加。中国经济总量大,但人均水平低,属于不折不扣的发展中国家。这是中国的国情,是评估中国支付能力的重要依据。我们希望大家客观看待中国的支付能力,反对任何在经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法,不会接受超出中国支付能力的计算方法。“该缴纳的费用,中国会及时、足额缴纳,一分都不会少。”
评论