近期，韩国新冠肺炎疫情爆发，截止2月27日晚18点48分，已确诊病例达到1766例，伴随着韩国疫情的蔓延，距离与其较近且合作紧密的山东半岛地区，人员流动频率明显增多。

面对境外疫情输入的风险，青岛、烟台、威海等城市纷纷出台防控措施，皆在做好接纳入境人员的同时，严格执行监测与管理，严防境外疫情输入。

那么，青岛领衔的山东3城，具体又是如何做的？

而待疫情过后，回首再看我们此前的经历，城市的主政者们以及每一位生活在这里的人们，或许也应该深思在疫情出现前，我们该如何做到防患于未然。

入境人员超80%为中国人

伴随着韩国疫情的爆发，日前，自韩国飞往中国的人流量明显增多，尤其是距离与其较近且合作紧密的山东半岛地区，防范境外疫情回流的压力倍增。

据携程最新的售票数据显示，2月25日从首尔飞往青岛、烟台、威海、大连等城市的出行人次较一周前增长近三倍，机票价格增长近六成。

但这并不能证明“有大批韩国人涌入”的信息准确性，实际上，航班价格上涨的更多原因源于疫情发生后，各航空公司取消了大量来往中国的航班班次，而从青岛机场最新反馈的航运数据来看，在这些航班的乘客中，大部分都是中国人。

据悉，疫情发生前，青岛机场的韩国航线日均进港航班21个，进港旅客3622人。但近期的日均进港航班只有6个架次，进港旅客800人次左右，客座率达85%-90%。在这些青岛机场的进港旅客中，中国籍旅客超过80%，韩籍旅客不到20%。

而在这不到20%的韩籍旅客中，大多都在中国工作或求学，以产业人士和学生为主。

当然，不管是外籍乘客，还是中国籍乘客，对这些入境人员进行严格的管控和监测依旧具有必要性。

青岛等山东3市严防境外疫情输入

自日韩疫情爆发后，2月25日，外交部发言人赵立坚在外交部例行记者会上，回答了关于“是否会对日韩采取禁止人员入境等限制措施”的提问。

他表示：中日韩三国互为近邻，邻里之间理应守望相助，加强合作。我们愿在努力抗击本国疫情的同时，同日本和韩国分享信息和经验，并根据他们的需求，提供力所能及的支持和帮助。

而在此之前，青岛、烟台、威海等中韩人员往来频繁的城市已经各自出台措施，防止境外疫情回流。

青岛：严防境外疫情输入，对四类人集中隔离或留观

2月24日下午，青岛举行新冠肺炎疫情防控指挥部第32次工作例会，山东省委常委、青岛市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部总指挥王清宪强调，要在全面做好社区防控的同时，严防境外疫情输入，强化风险评估和口岸检疫，严格落实来青人员信息登记、体温检测和隔离留观等管控措施，主动做好外籍人员沟通解释和服务保障工作，坚决防止疫情输入扩散。

对入境人员中的“四类情形”，一律实行集中隔离或留观：

一是有疫区旅行史或居住史并有发热或呼吸道症状的；

二是与新型冠状病毒感染者有接触史的；

三是所乘坐交通工具中出现发热病例的；

四是在现场检疫查验中检测有发热或呼吸道症状的。

随着境外疫情形势变化，青岛自2月24日开始，对所有入境人员，除需要隔离或留观的外，均由居住地所在区市派车接回，对在境内有居所的，居家隔离观察14天；对商务旅游等短期居住的，安排在指定宾馆住居、活动。

随后在2月26日，青岛市公安局出入境管理局发布《关于疫情防控期间外国人签证延期和停居留证件办理的提示》，为做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，最大限度减少人员流动，防止疫情扩散蔓延，对现阶段有关外国人签证延期和停留居留证件办理方面的注意事项做出提示。

关于居留许可复次申请的，由单位外管联络员或亲属代为前来办理，外国人本人无需到场。对于近期入境的外国人，需严格按照疫情期间有关要求进行隔离，隔离期满后由单位外管联络员或亲属代为前来办理。

关于居留许可新办以及签证延期等确需外国人至现场的，需严格按照疫情期间有关要求进行隔离，隔离结束后前来办理。

关于疫情防控期间外国人签证、停居留证件过期的问题，根据国家移民管理局前期有关通知，对因疫情防控原因难以按时出境且无法及时办理签证、停居留证件延期手续的，移民管理机构可依法依规视情从轻、减轻或免予逾期居留处罚。

烟台：出入境口岸设立入境人员专用通道

2月25日上午，烟台市新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）召开专题会议强调，要把防境外疫情输入作为当前疫情防控的紧迫任务，立即建立口岸联防联控机制，全面做好入境人员信息通报、身份登记、健康检测、应急处置等工作。

具体表现在：

在机场等出入境口岸设立入境交通运输工具专门停靠区域和入境人员专用通道，对货物、行李等进行严格规范的消杀检疫。加强入境人员管理，做好健康申明和信息填报等工作。

对有发热、干咳等症状的，立即采取相应措施；对无需采取措施的，安排专门车辆、“点对点”接送至目的地；对商务旅游等短期居住的，一律安排在指定宾馆居住。

将入境人员全部纳入所在单位、企业、社区等防控机制，落实健康管理和服务保障措施，主动做好沟通解释等工作。

威海：从日韩入境人员统一接到宾馆集中隔离14天

2月25日，威海市委新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组会议召开，研究部署威海市防控境外疫情输入工作。

会议指出：

机场、港口、车站以及进出威海的交通卡口，严格落实来威人员体温检测、登记等措施，发现发热人员一律由疾控人员送专门的发热门诊进行专业处置。

从2月25日起，对从日本、韩国等国家来威海的入境人员，包括外籍人员和中方人员，全部统一接到宾馆免费集中居住，实行单人单间，专业化管理服务，确保居住人员舒心满意，并可以方便顺畅地与外界联系，14天后解除集中居住。

对2月10日以来从日韩已经入境的中外人员，全部进行电话随访，了解每个人的身体状况，对发热人员和密切接触者迅速进行专业处置。

从三市防控措施来看，山东面对境外疫情输入风险，可谓严阵以待。入境人员集中隔离、严格管控，截至2月27日12时，三市并未出现因入境人员，导致出现的确诊病例。

待疫情后，我们的城市应该怎么做？

前有武汉“封城”，后有韩国大邱步其后尘，折射出一座城市拥有优秀治理能力的重要性。

此前，很多人把疫情源头归结于武汉极其滞后的响应速度，但从更深层来看，其中反映的更多是城市治理能力不足的问题：

没有杜绝野生动物市场；

没有形成有效的防疫体系，使疫情一步步蔓延开来；

对社会舆论的把控不到位；

甚至不够完善的公共服务体系……

而这些问题的根本，还是在于“城市”与“人”的关系。例如，有的城市长期以来重视物质建设，而忽略了对城市居民相关安全意识的塑造，于是便出现了少部分人瞒报自己和家人的行程，造成严重后果的事情出现。

与此同时，公共服务资源或也有了严重缺失，此次疫情暴露了武汉医疗资源严重储备不足的问题，未来面对不可预知的灾祸，问题有可能会从医疗变成交通、教育、治安等，说白了就是考验一座城市面对突发事件的应急能力。

诚然，这次疫情也提醒了中国的城市的规划布局，要吸取此次武汉的经验教训，防止人为因素和行政管理的体制性因素妨碍突发性公共事件的应对，在重视经济发展的同时，应建立先进高效的城市应急防控体系。