喧嚣的伊拉克城市中，几名养路工正在修整坑坑洼洼的路面；而在几百英里外的叙利亚，官员们正为迎接新学年和修建新的农业灌溉系统而忙碌——欢迎来到伊斯兰国(ISIS)，或者至少是这个恐怖组织试图向外界展现出的伊斯兰国。

去年，ISIS通过一系列恐怖袭击和残忍的斩首视频成功吸引了大家的目光。不过现在，他们正在改变媒体宣传战略，试图向外界传递这样一个形象：我们正在积极建设所秉承理念下的乌托邦国度。

据《华尔街日报》报道，今年仅7月中旬至8月中旬的一个月时间内，ISIS就发布了近900条阿拉伯语的宣传文件，其中包括音频广播、公共服务通知、宣传册和宗教法令。其中52%的内容是有关食物、公共设施和学校等生活方面的，37%是关于军事主题的，像斩首视频之类的血腥内容只占其中的2%。

残忍仍然是ISIS用来吸引眼球的策略。据估计，ISIS上周处决了数十名伊拉克部落反对人士，并涉嫌制造了上周末的土耳其自杀式炸弹袭击案。但监控ISIS的西方官员称，数据显示，自今年春天以来，他们正在从以恐吓为基础的信息传递，向积极打造正面品牌形象转变。

“一般人会觉得，ISIS的宣传从始至终都只有残暴。事实并非如此，”英国智囊机构奎利姆基金(Quilliam Foundation)高级研究员温特尔(Charlie Winter)说道，“该组织目前主要试图传递一个积极正面的信息，强调ISIS作为国家的地位。他们知道，通过集中宣传如何建国，他们就同时建立起了合法性，让那些诋毁者噤声。”

自去年夏天宣布建国以来，ISIS一直都在试图让其追随者相信，他们才是被授权管理全球10亿多穆斯林的人。

英国政府反ISIS任务小组负责人Dan Chugg表示，这种变化从大约七个月前就开始了，那时他们巩固了对叙利亚和伊拉克部分地区的占领，清洗了这些地区的潜在敌人。Chugg说道，ISIS或许已经意识到，光靠残忍是无法治理好一个“国家”的。

恐怖主义研究和分析联盟(TRAC)的最新数据显示，一旦战争的尘埃落定，ISIS就开始着手建立管理机构。他们已经从纯军事组织向政治体系转变，为住在其管辖区域内的居民提供基本生活服务，如确保天然气和食物供应；并采取一系列治理措施，如颁发居民身份证、发布捕鱼规范以保护鱼类资源、要求汽车携带紧急工具箱等。

CNN称，从内阁、管理者，到金融和立法机构，ISIS的官僚架构看起来和西方国家的没什么不同——如果去掉民主再加上一个决定谁会将被斩首的委员会的话。

伊斯兰会议组织美国特使Rashad Hussain表示：“ISIS试图在其占领的地方描绘出一幅幸福生活的假象，这并不奇怪。但真实故事并非如此。据那些叛逃的ISIS士兵称，他们的生活条件非常艰苦，而且ISIS对穆斯林社会并不友善。”

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目前，ISIS统治的区域内生活着数百万民众。由于居民被禁止和外国人交谈，电话和互联网通讯也受到严密监控，因此很难评估新宣传策略的影响。

在伊拉克摩苏尔(Mosul)，一名30多岁的医疗工作者称，ISIS的宣传影响很大，广场上设立的大屏幕常常能吸引到许多无聊的年轻人。

不过他也指出，宣传的部分内容也的确属实。食品价格由于受到管制，比伊拉克政府统治的区域如巴格达要低；城镇也更干净，照明也更好。

生活在叙利亚拉卡市(Raqqa)——ISIS的实际首都——的居民Bilal在接受《纽约时报》采访时说：“你可以从拉卡旅行至伊拉克摩苏尔，即便身上带了100万美元，也没人敢从你这里抢走一分钱。”

对那些生活在当地的民众而言，ISIS为这个饱受战争摧残的地方提供了一种相对稳定的生活，弥补了腐败、失效的政府所留下的空缺。ISIS抢夺土地、毁坏古文物、屠杀少数民族、迫使妇女成为性奴、训练儿童杀手，但有一件事情他们不做，那就是贿赂。

在当地居民看来，至少从这一方面，他们比腐败的叙利亚和伊拉克政府要强。而若要说到暴力，政府也不乏此类行径，逮捕、酷刑、拘留比比皆是。

虽然没人会认为，ISIS会在短期内建立起一个高效、可信的政府，但宣传风格的转变显示，他们正试图朝一个正常运作的“国家”转变。

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