文|志象网 付饶

编辑|李晓萌

印度，作为仿制药第一大国，其出口药品价值世界排名第十三，但出口量却排到了第三的位置，对世界药品供应举足轻重。然而，印度仿制药背后，高度依赖的是中国的原料药。近期，印度政府还出动专机来中国采购原料药。

近三年来，印度制药商从中国进口原料药的比例接近七成。

2020伊始，新冠病毒”袭击“中国，工人停工、工厂停产，制造业陷入停摆，影响波及全球。受到冲击的产业开始重新思考，世界是否对“中国制造”过于依赖？

”世界药房“印度，在应对原料药短缺危机的同时，也开始审视，要怎么做，才能在成本和风险中找到平衡。

世界药房“告急”

“我从全世界的药材市场采购原料，运送到荆州的工厂提纯，然后出口到国外，其中最多的订单来自印度“，在湖北做原料药外贸生意的Bruce告诉志象网（The Passage）。

受疫情影响，被困在湖北家里的Bruce非常无奈，“我在武汉，家门都不能出。药材交易停了、工厂也没上班、原料药也出不去，客户也不下单了。“

另一边的“世界药房”印度，也因为原料药（bulk drug & APIs）供应中断，陷入危机。库存已支撑不到6月的印度制药商，在苦等中国来的原料药。

雪上加霜的是，印度政府继3月11日宣布禁止所有外国人入境后，又在3月13日颁布法令，禁止中国原料药运送至印度。

为确保关键原料药库存，3月4日，印度政府开始禁止26种原料药和药剂的出口，包括扑热息痛、替硝唑和红霉素等几种常见抗生素，还有激素黄体酮和维生素B12，其规模占到了总出口量的10%。

印度的禁令严重影响了世界其他国家。对美国和欧洲来说，他们可能在未来2到3个月出现部分药品短缺。美国药监局（FDA）发出警告，并编制了一份药物清单，列出150种药物的原料来源情况，提醒药品企业提前寻找中国和印度之外的原料药替代源。

中国是世界少数几个能够生产全部化学原料药的国家，已经成为世界最大的生产国和出口国。世卫组织估计，中国的原料药产量约占全球总产量的20%。

印度是我国药品出口的第二大市场（美国是第一大市场），根据报道，2019年，印度总价值68%的原料药都来自中国。有行业人士指出，对于一些关键药品（比如他汀类原料药），印度对中国的原料药依赖达到80-90%。

被困的湖北药商

受疫情影响最严重的湖北，处在原料药供应链的重要一环。

2018年，中国主要省份西药出口情况， 数据来源：中国医药保健品进出口商会依据海关统计整理

从数据看，湖北并不是原料药生产大省。但是，产量最大的江浙沪地区要运作，离不开周边省份的外来务工人员。据印度《经济时报》估计，在中国制药行业的1000万从业人员中，约有300万到400万居住在湖北及周边省份。

Bruce正是这400万从业者之一。他以武汉为据点，从事原料药外贸生意。一方面，他在全世界采购植物原料，出售给原料药加工厂；另一方面，他也帮长期合作的工厂去拿海外订单，大部分客户是印度药企。

在这个被拉长的春节，他的生意完全停滞。

“我年前在海外订了一批货，没来得及发。现在疫情一来，湖北省内物流只运关键物资，也不敢让对方给我发货。“

原料药生意属于大宗货物交易，植物原料都按吨购买。货物囤积意味着资金无法周转。困于武汉家中，Bruce对他的生意停摆毫无办法。

Bruce告诉志象网，原料药的来源分两类，一是化工合成，二是植物提取，他从事的是植物原料贸易。

植物原料药的供应链条比化学原料药更长，Bruce需要通过药材市场，从最上游的植物采集者（农民、合作社、药材公司）手里采购植物原料，将原料成吨运到加工厂，获得原重量1%-10%的提纯原料药。他告诉志象网：”药品加工对纯度要求很高，不同的品种，植物原料能够提纯有效成分的比例在1%-10%不等。“

这个生意的难点还在于，植物提取原料药属于非标准品、库存成本高、且需求不稳定，Bruce的贸易周期也更长，且风险较大。

通常情况下，他都是在确认订单和信用证（Letter of Credit，跨境交易的一种信用凭证）之后，才会开始按量采购。

采购也是个技术活。Bruce要根据经验，判断植物原料质量（也就是推测植物能够提纯有效药用成分的比例）是否符合标准，才会谈价格和进货。大部分时候，采购都需要付现金。

植物原料会直接运到Bruce叔叔在湖北荆州开的加工厂，工厂完成提纯后，立即发货，运到海外制药商手里。

一般来说，从Bruce接到订单、采购、到完成提纯的原料药交付给印度制药商，最快可以在1个月内完成，但拿到制药商的货款，却需要等待三个月。Bruce表示，这个长周期是“中国企业竞争导致的“，毕竟中国原料药企以民营小企业居多，议价能力不高。

因为回款周期太长，他现在更倾向于做“买手”，把采购的植物原料卖给药材公司，而不再主动向印度公司去要订单。

湖北封省近两个月，身上还压着房贷和车贷的重担，眼看原料药生意无法接上，Bruce非常担忧，甚至考虑是否要在疫情之后转行。困在家里不能出门的这段时间，他也找到了缓解经济压力的办法——找到开口罩工厂的朋友，帮忙卖出了几批口罩。

出动专机来中国采购

Bruce着急，而印度政府也急了。

为应对中国春节放假，印度大型药企，如西普拉（Cipla）、Dr. Reddy’s和Lupin，都提前囤了30-40天的库存，但许多小公司并没有成本来维持这样的高库存。现在，受到新冠肺炎疫情的影响，原本就脆弱的供应链被切断，一旦库存用完，药厂只能停工。

印度政府正在帮助西普拉度过危机。根据印度媒体《The Print》2月28日报道，印度政府已在3月初和国泰航空合作，从中国空运6吨原料到孟买，交付给西普拉。

面对原料药告急危机，印度政府成立了一个委员会来监控药品供应情况，要求各地制药商，在药品短缺时通知政府，政府会帮助他们从中国获得原料药。西普拉就是申请帮助的药企之一。

制药商Vibhor Jain表示，扑热息痛和尼穆斯利德等基本药物，价格已经上涨了一倍甚至三倍。受印度药品价格规范，零售商暂时不能提高这些药品的价格，所以药店和医院不会感到压力，但制药部门却已经面临危机。Jain说，“如果政府不修改价格，就不可能以旧的价格供应药物。“

印度医药行业过去几年一直呼吁政府加大投资、给予政策扶持，要求“自力更生”。

但是由于印度本身原料药企数量不多，国家在政策上支持力度不够，导致投资非常落后。Biocon CEO 米塔尔认为，“这是一个鸡生蛋，还是蛋生鸡的问题。”

此外，企业合规也并不便利。公共卫生活动人士、塔库尔基金会（Thakur Foundation）创始人塔库尔称，“印度原料药行业有一个复杂的许可证更新系统，他们需要向不同的机构申请续签。“

亚洲健康分析（Health Analytics Asia）在分析文章中表示，由于政策和资金支持不够，印度建立原料药工厂的时间长达六年。

不过，好消息是，中国的工厂正在逐步复工。

据《21世纪经济报道》记者调查，非湖北地区的头部原料药企业都复工率较高。湖北地区的原料药企也从3月初开始，恢复了30%-40%左右的产能。

Bruce也告诉志象网，他了解到长沙原料药厂和亳州药材市场都复工了，自己长期合作的湖北荆州加工厂也在为复工做准备。

印度这一边，从3月10日开始，一些制药公司开始陆续收到从水路运来的中国原料药，其中就有扑热息痛的主要供应商颗粒剂印度公司(Granules India) 。

然而，整体情景依然不乐观。由于中国工厂从复工达到最大产能需要一定时间，海通证券分析师查尔克表示，原材料采购至少需要两个月才能稳定下来。

这一轮病毒带来的危机，给印度政府打了一针强心剂。根据Pharmabiz 3月12日报道，印度政府已决定建立“快速审批”机制，并向环境和林业部发布通知，指示污染管理机构对原料药厂的环境许可快速审批和放行。这样一来，有意投资原料药厂的企业家，终于可以期待在更短的时间拿到资质审批了。

但印度政府的这一行动，只能说“远水救不了近火”。也有行业人士表示不乐观，一位匿名从业者对《印度时报》说，“过去十几年来，高昂的原料药生产成本，加上长达几个月的获批时间，都打击了行业信心。”