10月26日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。此次会议的会期为4天，至10月29日结束。其中的一大看点便是“十三五”规划的制定。

回顾历届五中全会，制定未来五年的经济规划都是其首要议题。比如，十五届、十六届、十七届五中全会的主要成果便是制定了“十五”、“十一五”、“十二五”规划。

但本届五中全会的不同之处在于，“十三五”规划涵盖的2016-2020这五年，中国要为全面建成小康社会进行最后的冲刺，同时也是全面深化改革取得决定性成果以及实现“两个一百年”的目标的关键时期。

10月12日召开的中央政治局会议指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。因此，让社会各界颇为期待的是，路线图将如何绘制。

在“十三五”规划中，经济发展目标的确定备受关注。一些分析机构认为，“十三五”规划的核心是实现经济的可持续增长，同时政府对增长有底线要求。中金公司10月20日的一篇研究报告预计，“十三五”增长目标下调至 6.5%，以反映经济增长从高速转入中高速的内在要求。但考虑到翻番目标，需要提振信心和减轻后期增长压力，预计 2016~17 年的年度目标仍将设定在 7%左右。

瑞银证券10月19日的报告也指出，继续强调维持平稳较快增长，将未来五年 GDP 增速目标设定在 7%或 6.5~7%的区间，以确保实现收入翻番的目标。在这个目标下，保增长仍会是政策重心，主要通过宽松的货币和财政政策、以及旨在释放新的增长动力的各项措施。

而从官方的回应来看，10月23日，李克强在中央党校就当前经济形势和重点工作作报告，谈及2020年GDP目标时，他指出，“我们不会片面追求GDP，但没有一定速度就难以全面实现小康。中国经济中高速增长和迈跃向中高端水平是相辅相成的”。

除了经济发展目标，另外几个方面也将成为“十三五”规划的重中之重。2015年5月27日，习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会就指出，“十三五”时期，经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。

此外，据10月25日人民日报客户端的消息，推进改革也被普遍认为将在规划中占有重要分量。“十三五”规划或将在推进社会建设、改善民生上有进一步的大动作。

人民日报客户端的上述文章同时指出，人事并非五中全会重点，这次也不例外。不过，由于多名中央委员、中央候补委员落马，这次五中全会的人事变化也备受各界关注。一是按照党章，一些落马中央委员、候补委员被开除党籍的处分，要经党的全会追认；二是从以往经验看，空缺的中央委员位置也可能被递补。