文 | 董柳

近日，根据山东省统计局及德州市统计局数据，2019年，德州市生产总值初步核算数据为3022.27亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%。

“九达天衢”、“神京门户”，位于山东西北部的德州自古以来都是重要的交通枢纽城市。作为山东的西北大门，迈入高质量发展的新时期，德州该如何与时俱进，赢得发展主动权？

总量第十、增速第六，德州发展质效不断提升

根据第四次全国经济普查结果，山东省统计局对2018年全市生产总值初步核算数进行了修订。修订后的2018年全市生产总值为2893.81亿元，其中第一产业增加值为320.13亿元，第二产业增加值为1232.44亿元，第三产业增加值为1341.24亿元。

由此，经山东省统计局统一核算并反馈，2019年全市生产总值初步核算数据为3022.27亿元，按可比价计算，比上年增长6.1%。

其中，第一产业增加值311.88亿元，下降0.2%；第二产业增加值1263.7亿元，增长5.7%；第三产业增加值1446.69亿元，增长8.0%。三次产业结构由11.1：42.6：46.3调整为10.3：41.8：47.9，其中第一产业占比下调0.8个百分点，第二产业占比下降0.8个百分点，第三产业占比上调1.6个百分点。

在2019年经济发展环境复杂多变的局势下，以“六稳”工作为抓手，德州市的经济运行情况是稳中有进的。在保障全市经济运行态势平稳的同时，德州的产业结构正努力向更加充满活力的“三二一”靠拢。

2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，德州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、全省和全市经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，推动全市经济社会发展再上新台阶。

二、三产业成绩亮眼，为城市经济挑大梁

德州的工业运行是平稳的。在这一基础上，德州也正在不断以产业的转型升级来释放工业的活力。2019年，德州规模以上工业增加值比上年增长4.8%，高于全省3.6个百分点，从工业用电量增长9.7%，连续24个月保持正增长；工业税收增长12.6%，连续36个月保持两位数增长来看，德州的工业运行增长情况也处于稳定的状态。

在工业结构上，德州有意识地加快产业调整步伐，这也是德州今年增速在全省处于较快位置的原因之一。2019年，装备制造业持续发力，增加值比上年增长10.9%，高于规模以上工业增速6.1个百分点，对全市工业增长贡献率为43.2%，拉动全市工业增长2.1个百分点，成为当前德州市工业增长的主动力。其中，仪器仪表、专用设备、通用设备等装备制造业增加值分别增长27.5%、30.4%和20.2%，分别高于规模以上工业增加值22.7、25.6和15.4个百分点。

再者来看，德州工业增长面基本处于稳定增长状态：一是超五成行业持续增长。全市33个工业行业大类中，有17个行业实现同比增长，增长面为51.5%，其中有12个行业增速超过全市水平,10个行业增速呈现两位数增长；二是六成产品产量实现增长。在统计的176种主要工业产品中，109种产品产量比上年增长，增长面为62%。

德州针对产业转型升级的工作正在稳步推进，第三产业已经逐渐成为拉动经济增长的主引擎。2019年，第三产业服务业占比达到47.9%，比上年提高1.6个百分点。同时，服务业投资占全部投资的比重达到60.9%，比上年提高6.4个百分点。从2014年的38.9%到如今的47.9%，整整提升了9个百分点，可以看出德州的三产结构不断优化且越来越具备现代经济发展的活力，这也标志着全市经济逐步接近“服务化”时代，德州全市的经济也正由工业主导向第三产业主导加快转变。

对于第三产业自身而言，其内部结构的逐步更新优化也带动了三产整体的结构升级。其中，居民服务修理和其它服务业、租赁和商务服务业投资分别增长125.3%和13.0%。产能过剩行业投资比上年下降33.3%，“四新”经济投资占全部投资的比重达到47.6%，比上年提高3.7个百分点，不难看出很多产业由量变带来了质变，消费升级类商品零售增长较快。2019年，限额以上体育、娱乐用品类零售额增长72.9%，书报杂志类增长17.2%，中西药类增长13.9%，新能源汽车类增长195.6%。

从结构看，第三产业自身内部结构也在逐步优化，对推动经济结构优化的贡献较大。2019年的一季度，随着资本市场回暖，现代服务业中的金融业实现增加值37.58亿元，同比增长7.6%，高于全市GDP增速1.3个百分点，拉动GDP增长0.31个百分点，对GDP贡献率达4.9%，高于上年同期6个百分点；营利性服务业(包括信息传输、计算机服务及软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化、体育和娱乐业)增加值增长13.6%。传统服务业增幅普遍低于第三产业6.4%的增速，其中交通运输、仓储和邮政业增加值增长2.4%，批发和零售业增加值增长6.0%，住宿和餐饮业增加值同比增长3.9%。

从投资上看，第三产业投资力度强劲,投资结构趋优。根据德州市统计局官网数据，第一季度，从全市固定资产投资结构看，三次产业投资比为3.4:37.8:58.8，第三产业投资占比同比提高9.1个百分点。从投资增速看，第三产业投资同比增长19.2%，第三产业投资增速高于全市平均增速18.4个百分点，拉动全市投资增长9.5个百分点。从第三产业内部投资分布看，投资力度逐步向现代服务业转移，第三产业在投资增速和投资额度上保持较快增长。

保持增速，德州的下一步发展是什么？

 “抢抓战略机遇，大力提升工业，补足发展短板。”德州正用实际行动赢得发展主动权。

工业经济仍旧支撑德州经济发展的主引擎之一，德州也正逐渐向新型工业化城市靠拢。作为从传统农业地区发展起来的新兴工业化城市，从本世纪90年代“工业立市”思路的提出，到本世纪初“工业强市”战略的推进，德州工业抓住历史机遇，迎来蜕变。

传统产业占全部工业比重约70%，重化工业占传统工业比重约70%，德州正在逐渐引进新兴科技项目，为提升工业打赢结构这场硬仗。面对未来，德州市工业和信息化局出台关于大力推动德州工业企业“小升规、规改股、股上市”的实施意见，明确到2021年，推动530家小微工业企业升级为规模以上工业企业；大力推进“规改股”，到2021年，实现全市60%以上的规模以上工业企业完成规范化公司制改制；大力推进“股上市”，力争到2021年全市新增上市工业企业3家以上。

2020年，面对复杂严峻的经济形势，德州市将继续牢牢把握稳中求进的工作总基调，深化供给侧结构性改革，加快推进经济转型升级。针对第三产业，德州将不断扩大并优化整体规模，让第三产业为拉动经济增长提供源源不断的驱动力。

近日，德州市出台了招商引资激励办法，根据实体项目投资额、到位资金等情况对项目引荐团队或个人进行奖励，项目第一引荐人最高可奖500万元。2020年，德州依旧将创新视为城市转型的引擎，“双招双引”将成为全市经济的“第一战场”。进入新时代、步入新常态，招商引资的模式越创越新，招才引智的力度越来越大。高质量、精准化招引项目出发点看产业链、落脚点看集聚度、发力点看园区，接下来依旧是德州“双招双引”、带动经济发展的工作的中心。