文｜王丹青

近日，山东省青岛市2019年度经济社会发展综合考核结果公布，根据青岛市委、市政府部署安排，前期青岛市考核委组织对各区市、市直各单位、功能区管理机构和中央、省驻青有关单位，开展了2019年度经济社会发展综合考核。

黄岛多项指标第一，平度垫底

根据考核结果，青岛各区市中，黄岛区、即墨区、胶州市居经济社会发展综合考核优秀等次，黄岛区得分最高，在双招双引及改革创新两项单项考核中，黄岛区也以最高分位列一等次；平度市则在经济社会发展综合考核、双招双引单项考核及乡村振兴考核中居末位。

根据黄岛区（西海岸经济新区）统计局数据，2019年，黄岛区GDP达3554.40亿元，这一数据已超过了2019年位列山东第8位的菏泽市GDP（3409.98亿元）。与2018年相比，黄岛区GDP完成增速5.7%。

而根据2019年12月国家工信部研究院赛迪顾问发布的《2019中国城区综合竞争力百强研究》，黄岛区位列全国第6位。

作为我国第九个国家级新区，黄岛区也是青岛市第一大行政区，更是承担了国家海陆统筹发展试验区、国际高端海洋产业集聚区、海洋经济国际合作示范区、国际航运枢纽、山东半岛蓝色经济先导区等多层发展重任。

今年1月23日，黄岛区“换帅”——孙永红任青岛市委常委、黄岛区委书记。据官方履历，此前，孙永红曾出任胶州市委常委，后陆续担任胶州市委组织部部长，胶州市副市长，胶州市委副书记，代理市长、市长，胶州经济技术开发区管委会主任，市委书记等职务。

孙永红履新黄岛后曾表示，海洋是西海岸新区的突出优势和特色所在，发展海洋经济是西海岸新区的主题。海洋港口升级和临港产业发展，存量资源的整合、升级和赋能，海洋人才的引育，都将成为下一步该区打响经略海洋攻坚战的关键所在。

此外，孙永红还在近日会见了华为政企业务青岛总经理张文伟一行，也释放出黄岛区结合产业发展实际，与华为在智慧城市、新基建、人工智能+互联网等方面推动更多实际项目落地的信号。

而对平度来说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也成为打好“突破平度攻势”、推动经济社会高质量发展的攻坚之年。平度市委书记谢兆村在平度市政协十届四次会议上表示，平度将把“打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”作为总目标，以双招双引、项目落地和园区建设为渠道，推动平度实现高质量发展。

根据平度市政务网公开信息，3月10日，青岛啤酒平度智慧产业示范园100万千升啤酒扩建项目启动，该项目包括青啤物流园项目、私人定制化生产平台建设、麦芽厂扩建项目、健康饮品中心建设项目等，着力打造百亿级智慧产业示范园。

3月26日，青岛平度市召开全面攻坚誓师大会，确保全年投资增速超过30%，105个省、青岛、平度重点项目100%完成投资计划，40个项目竣工投产。平度市委、市政府主要负责人与各镇（街道、园区）也在现场立下“军令状”，明确主要攻坚任务，每季度督查通报、计入考核。目前，6个主战场，总投资351亿元的285个项目已实行“挂图作战”。

仅在3月份，项目开工上的“动作频频”已展现出平度实现高质量发展的“决心”，而最终结果如何，还需要时间的验证。

四大试点改革功能区，仅两区入选综合考核优秀等次

2019年，青岛功能区迎来体制机制改革试点改革。据统计，青岛拥有国家级功能区15个，省级功能区9个，其中，青岛高新区、青岛蓝谷管理局、青岛金家岭金融聚集区、青岛轨道交通产业示范区四个国家级功能区接过了试点改革的重担。

根据此次考核结果，四大试点功能区中，仅有青岛金家岭金融聚集区管委、青岛轨道交通产业示范区管委居功能区管理机构综合考核优秀等次，另有青岛中德生态园管委居优秀等次，且得分最高。

青岛中德生态园是中德两国唯一政府间合作的园区，曾在“2019中国国际化招商引资合作与发展论坛暨‘第九届环球总评榜’发布典礼”中当选“2019中国（区域）最具投资价值园区”。据介绍，2019年以来，青岛中德生态园合作国别和地区达17个；青岛中德“国际客厅”于11月份开门纳客，总投资10.7亿欧元项目签约落地，青岛中日“国际客厅”稳步推进。

截至2019年，该园区完成固定资产投资570多亿元，到账外资6.8亿美元、到位内资120多亿元、税收15.5亿元，实体经济指标贡献连年翻番增长。共吸引6家世界500强、30多家行业领军、500多家企业落户，形成智能制造、生命健康、新能源新材料、高端装备制造等四大产业体系，被中国商务部、德国经济部誉为“中德两国政府间生态领域灯塔式项目，是中德双边合作园区的典范”。

此外，作为青岛财富管理金融综合改革试验区核心区的金家岭金融区，也已初步形成较为完善的金融生态体系——目前，金融区内落户金融机构和各类金融企业908家，其中，大型法人金融机构17家；备案基金管理企业127家，基金256只，实缴管理规模600亿元；金融楼宇及配套面积累计建成超过800万平方米，税收过亿元楼宇20座。

下一步，金家岭金融区将继续以促进航运金融、贸易金融聚集发展为重点，以打造金融对外开放新高地为契机，吸纳更多的“全球合伙人”共建建“航运贸易金融创新中心”。

成立不到两年的青岛轨道交通产业示范区，无疑是此次入选综合考核“优秀等次”的功能区中最为“年轻”的一个。作为青岛的又一个国家级新区，青岛轨道交通产业示范区肩负起“建设国家高速列车技术创新中心”“打造世界级轨道交通创新高地”的重任。

2018年11月17日，青岛轨道交通产业示范区成立当天，总投资额185亿元的35个轨道交通全产业链项目同时落户在此，涉及科研院所、高端制造、检测服务、金融机构等各个方面。这也标志着青岛轨道交通产业的正从技术创新拓展至全产业链的创新。

而在2020年初，青岛轨道交通产业示范区也公布了最新的发展规划——打造“四个区”，即全球高铁创新发展引领区、国家新旧动能转换先行区、未来轨道交通城市体验区、生态智慧品质活力样板区。

在此次经济社会发展综合考核中，还公布了青岛市市直单位及中央、省驻青有关单位的考核结果。

市直单位考核情况

（一）经济社会发展综合考核

优秀等次：市委组织部、市纪委监委机关、市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、市委宣传部、市委统战部、市发展改革委、市政协机关、市委政研室、市人大常委会机关、市财政局、市商务局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市委编办、市检察院、市科技局、市地方金融监管局、市公安局、市教育局、市中级法院、市民营经济局、市政府研究室、市农业农村局、市文化和旅游局、市国资委、市卫生健康委；

良好等次：市行政审批局、市委网信办、市司法局、市委军民融合办、市委市直机关工委、市贸促会、市市场监管局、市统计局、市体育局、市退役军人局、市委老干部局、市工商联、市大数据局、市审计局、市民政局、市交通运输局、市总工会、市应急局、市海洋发展局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市扶贫协作工作办、市城市管理局、市外办、市信访局、市医保局、市委党校、市委台港澳办、团市委、市生态环境局、市委机要保密局；

合格等次：市园林和林业局、市科协、市水务管理局、市机关事务服务中心、青岛仲裁办、市档案馆、市妇联、市侨联、市人防办、市委党史研究院、市住房公积金管理中心、市文联、市残联、市社会主义学院、市社科联（市社科院）、市供销社、市红十字会。

（二）改革创新专项考核

“一等”：市委组织部、市财政局、市发展改革委、市纪委监委机关、市工业和信息化局；

“二等”：市教育局、市地方金融监管局、市委政法委、市委政研室、市人大常委会机关。

中央省驻青单位综合考核情况

优秀等次：市税务局、青岛海关、人民银行青岛市中心支行、市安全局、青岛证监局；

良好等次：财政部青岛监管局、国家统计局青岛调查队、青岛银保监局、青岛海事局、山东省调水工程运行维护中心青岛分中心、自然资源部北海局、市气象局、市水文局、市烟草专卖局。