国家发展改革委4月7日正式印发的《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》明确提出，到2035年，规划布局长江干线过江通道276座，其中上海市3座，涉及沪崇线过江通道、长江隧桥过江通道（轨道崇明线或公路）以及S7沪崇高速过江通道。《规划》中的79座过江通道要在2025年前重点推动实施，上海涉及沪崇线过江通道、长江隧桥过江通道（轨道崇明线或公路）。

《规划》提出了过江通道布局的2个阶段性目标。

一是到2025年，基本形成规模适度、资源节约的长江干线过江通道系统，建成过江通道180座左右，远距离绕行过江、横向渡运干扰航运、特大城市和主要城镇化地区过江通道拥堵等问题得到进一步缓解。

二是到2035年，全面形成布局合理、功能完善、保障充分、集约高效的长江干线过江通道系统，建成过江通道240座左右，沿线地区跨江出行更加便捷、物流效率显著提升。

从长江下游江西湖口至上海所处的长江入海口段的过江通道，具有平原河道、江面开阔、航运繁忙和沿线地区经济发达、人口密集、城镇化发展水平较高等特点。因此，《规划》要求项目建设推进的方案制定应根据长江三角洲地区一体化发展要求，加强过江通道研究论证，推进多种方式合并过江，上海等沿江人口、产业密集和港航活动繁忙地区主要采用隧道或一孔跨过通航水域的桥梁形式过江，提升区域综合交通运输网络整体效率，形成绿色生态、规模适当、运行高效的过江通道系统。

《规划》明确了4个方面具体实施要求：

一是最大程度减小对生态环境的影响，严格遵循空间管控要求，充分论证过江通道建设影响，在建设前征求相关部门意见，履行相关程序，强化减缓和补偿措施，在建设运营期间采取规避措施降低不利影响。

二是严控防洪河势影响，充分考虑防洪安全相关要求，统筹考虑通道布局对防洪河势的累积影响，对于通道密集河段应进行整体防洪影响评价，结合上、中、下游河势情况进行布局建设。

三是切实保障航运安全和发展，合理确定桥梁项目通航技术要求，按规定同步建设必要的防船撞安全保障设施，开展桥隧通深度比选，在下游繁忙河段坚持“少桥多隧”“宜隧则隧”原则。

四是集约节约利用通道资源，统筹提升各类资源利用效率，扩大单通道运输能力，统筹做好远期预留，原则上新建过江通道中公路不低于六车道，铁路不低于双线，推进多功能合并过江通道建设，推进各种方式通道建设保持同步。

为确保规划妥善实施，《规划》还提出了完善规划实施机制、严格布局规划管控、加强统一标准指导、提高运营质量效率4个方面的保障措施，要求适时开展规划中期评估，根据规划实施情况滚动调整过江通道项目，对于多种方式合并过江的多功能通道项目，原则上应同步实施。