锚定目标再出发！全区制造业高质量发展大会，按下宁波鄞州制造强区建设的“快进键”。面向未来，鄞州始终将推进制造业高质量发展摆在突出位置，全力打好产业基础高级化和产业链现代化的攻坚战，构筑“鄞州制造”新优势，以新发展理念引领制造业高质量发展，为区域社会经济高质量发展作出更大贡献。

产业集聚提质增效空间拓展描绘蓝图

如何抓住制造业转型升级的“时间窗口”，为高质量发展按下“加速键”？区经信局局长严岩平表示，要把握“长三角区域一体化发展”重大战略机遇，以“154”产业集群培育为主攻方向，以全域工业用地治理提升为突破口，以产业链关键核心技术协同创新为主抓手，大力实施“数字经济”一号工程，到2022年建成全省领先的制造业高质量发展示范区。

全力打造现代制造业体系，才能实现发展速度和质量的新平衡。鄞州将扎实打造以汽车零部件、高端装备等十大产业为核心的“154”千百亿级产业集群，积极培育人工智能、5G、工业互联网、区块链等前沿产业，加快5G基站等新基础设施建设。开展高端装备、集成电路等重点产业精准招商，强链补链，提升全行业产业的综合竞争力。建立重点项目季度监测跟踪机制，完善重点技改项目库，持续推进传统制造业改造提升，实施“增资扩产”工程。

同时，以提升制造业创新水平实现结构和动力的新转换。实施智能制造升级工程，推动5G与工业互联网融合发展，并在集成电路、智能装备、汽车电子等重点领域开展数字化车间（工厂）示范。大力发展服务型制造，实施绿色制造升级工程，强化宁波微电子创新产业园等科创平台建设，引导企业加大研发投入，攻克一批先进制造领域的核心技术或关键技术。积极培育千百亿级龙头企业、工业总部型企业、国家级单项冠军企业、“专精特新”企业，实施小微企业培育三年行动计划，形成结构合理的企业梯队。搭建“鄞州制造”展示平台，加大鄞州产品应用推广力度。

着眼产业发展的更高需求，必须优化制造业要素配置。围绕全域工业土地整治提升，鄞州细化产业定位，加快工业集聚区谋划进程。加大新建续建小微企业园建设力度，深入开展改造提升试点的产业布局研究，全力推进未来工业社区建设；大力推进“工业大脑”建设，搭建“横向到部门、纵向到企业”的数字化工业产业体系框架，让决策精准化、科学化。探索建设工业服务邻里中心等多类型公共服务平台，加强产业创新服务保障。

区自然资源和规划分局党组书记张磊直言，聚焦产业集群集聚，结合新一轮国土空间总体规划编制，开展工业用地绩效评价与提升调研，分析现有工业园区分布、总量规模、产业发展等实际，高起点编制全区工业集聚区规划，划定工业一级重点发展线、二级优化提升线和集聚区外零星工业用地，提高工业用地集聚度，确保工业用地总量稳中有升。实施新增工业用地“标准地”制度，加强现状存量工业用地研究，对符合规划的存量工业用地“提容增效”，并率先研究创新型产业用地（M0）管理政策，推动传统产业转型升级。

为了提高用地综合效率，鄞州高标准开展全域土地综合整治。结合全域土地综合整治与生态修复，统筹山水林田湖草体系全面治理，着力解决土地“碎片化”问题，厘清低效工业用地空间，通过线外低效工业用地清退复垦、复林、复绿，实施全域工业用地增减挂钩，强化土地集聚和规模效应，有效保障美丽乡村建设、农村新产业新业态和产业融合发展用地，实现农田集中连片、山林覆盖率提升、生态廊道连续完整和产业空间高质量发展。

推进资源要素配置改革，坚持“亩产论英雄、集约促转型”，完善重大项目用地保障机制，引导资源要素更多向高能级平台、重点开发区块倾斜，优先保障先进制造业等优势产业。创新资源供给方式，健全低效用地再开发机制，推进工业改造提升，对工业企业通过“退二优二”提高容积率的，不增收土地价款；通过“退二进三”兴办服务业的，经批准后可保留其工业用途不变临时使用。探索鼓励单一市场主体收购相邻地块实施再开发，推进土地连片归宗，统一土地使用年限。

以新发展理念引领打造先进制造高地

制造业是区域经济发展的根基，鄞州各镇街（园区）“一盘棋”谋划，坚持新发展理念引领，自觉扛起推进高质量发展的新使命。

中河街道党工委书记谢登峰表示，将深入实施全域产业治理，高起点谋划构建“一核五极”产业空间开发布局，以中河工业区块为核心，统筹推进东裕、潘一、孙马、宋诏桥四个村级工业区块以及爱芙尔企业区块更新建设，通过拆改结合、老楼新生、产业升级，打造都市工业的核心引擎和新兴产业集聚的重大平台。围绕产城联动融合发展，以重大项目平台能级牵引城市建设发展，着力推进城市有机更新、功能改造提升、环境面貌重塑等城市建设工程，坚决打好环境综合整治组合拳，淘汰一批“散乱污”企业和整治一批“脏乱差”区域，有效拓展城市和产业发展的资源要素和承载空间。

同时，攻坚企业快速化征迁，保障项目落地。梯次推进未来都市工业社区建设，按照项目化推进、清单化落实，倒排时间节点，目前已完成中河工业区块一期，共33家企业的预评估，下步将加快开展政策培训、评估核对和征迁收购工作。抢抓项目精准化招商，提升产业能级。大力度谋划引进集成电路、医疗健康、智能制造等重点领域新兴产业，以亩均效益为硬指标，引进一批亩均投入1000万元、亩均产出2000万元、亩均贡献150至200万元等具有引领性的高质量项目和优质企业。

作为鄞州工业重镇，姜山加快整合优势，谋大引强，无疑是打造鄞南经济重要增长极的关键牵引力。鄞州工业园区管委会主任张景献表示，将抓住“高”的内涵，走产业“升级”之路。大力整治“低散乱”企业，促进一批低效工业厂房改造升级和一批低效工业园区改造升级，巩固优化茅山工业园区整治成果，重点推进东光村“双创双服”产业园建设。同时鼓励中小微企业加大研发支出、技改投入，专注细分市场、细分领域，向“专精特新”发展，进一步挖掘培育高成长性、单项隐形冠军企业，促使市场主体竞争力提升。

抓住“质”的内涵，走产业“转型”之路。持续深化腾笼换鸟，扎实推进“亩均论英雄”改革，倒逼企业增强内生动力。加快推进产城融合发展，联合鄞工集团重点推进产业创新综合体项目建设。进一步强化节约、集约土地利用，把生产要素、资源向自主品牌、自主创新企业倾斜，向高成长、大产出企业倾斜，向新型产业产业链高端企业倾斜。明确产业导向，积极引进一批工业设计、工业物联网、智慧城市为代表的新型产业企业，完善商务、绿化配套，商业、人才公寓配建，构建一个生态共享、高效智能、产城融合的复合型产业园区。进一步优化产业空间布局规划，加快打造“万亩工业园、千亩小微园”，以扩建平台助力集聚发展。

逆风而上寻机遇把控品质提效能

面临制造业高质量发展的危机并存，鄞州制造业尖兵给出答案。美康生物科技股份有限公司董事长邹炳德表示，作为国内生化试剂诊断的龙头企业，美康生物在疫情期间成功研发出两类新冠病毒检测试剂，并积极履行社会责任，为广大企业员工提供核酸检测服务，担起“战疫情”“稳经济”的双重使命。

解困于当下、着眼于未来，美康生物将以科技为驱动，打造自主加创新的一流品牌。持续优化产业布局，加大人才引进和培养的力度，确保研发投入，构建起行业领先的创新体系。在原有优势4G产品的基础上，加快全球领先的心脏病、血脂诊断检测技术导入和应用，构建产学研协作平台，自主掌握高通量全自动检测仪器的核心技术，逐步推进自主品牌替代进口品牌。以质量为保证，实施塑造加提升的企业品牌战略。目前，鄞州智能健康产业中心一期项目已经完工，今年将正式投入使用。美康生物将以此为契机，从传统设计生产制造商转向高端医疗装备制造商，让高质量自主检测仪器设备真正成为企业的响亮品牌。在此次疫情防控工作中，美康生物制造和美康盛德服务合力发挥作用，让企业更加明确“制造+服务”复合发展的业态方向。今后将发挥并放大这一优势，用制造促进服务，用服务反哺制造，使“诊断产品+诊断服务+健康数据管理”一体化真正成为美康生物市场拓展和品牌塑造的核心模式，加快体外诊断全产业链布局。

“如今企业上下士气高昂，虽充满挑战，但我们有信心将疫情造成的损失夺回来，确保全年高速增长目标最终实现。”日月重工股份有限公司董事长傅明康说。得益于企业在全球行业中的龙头地位和品牌效应，今年企业将继续保持高速增长态势。年初，面对新冠疫情影响，日月重工积极应对，提前筹划，企业一季度主要经济指标呈现二位数增长的佳绩。目前企业的在手订单已远远超过公司的生产能力，充分体现了“强者更强”。

接下来，日月重工将加快固定资产投资，应对市场需求开发高科技产品。积极策划在鄞州实施重大投资项目，重点建设自有高端技术所支撑的核电、军工等高端产品生产及大型精加工配套等项目。通过公司国家级技术中心和国家级实验室这一平台，运用3D打印、计算机仿真模拟等先进技术，不断开发高附加值产品并保障实现产业化。积极利用上市公司在资本市场的良好资源，择机在国内、外实施同行优质资产的收购兼并，以及产业链的纵向垂直整合。同时，重视向管理要效益，重点开展精细化管理的深入及“合伙人”培育工程。企业还将运用大数据、智能化手段大力推进生产工艺改进，引进先进设备，实现节能减排。不断对标环保要求，完善提升现有环保设施，推进深化“绿色工厂”建设，持续提升安全生产管理水平，打造和谐、健康、持续发展的新平台。

制造业高质量发展需要龙头企业的驱动引领，更需要创新平台、产业园、小微企业园等平台发挥协同优势。位于姜山镇和益村的联东U谷鄞工智能制造产业园正在热火朝天建设中，即将完成桩基施工，该产业园已于3月份启动预招商。北京联东投资（集团）有限公司总经理黄大文表示，联东集团希望借鄞州工业土地全域治理的春风，深耕鄞州，发挥自身在产业定位招商、存量土地盘活、低效用地提升、园区运营管理等方面的经验优势，在鄞州打造更多高端化、特色化、专业化的科技产业园区，围绕鄞州154产业集群建设与产业地图吸引先进制造业优势企业落户鄞州。

引凤需先筑巢。联东U谷鄞工智能制造产业园在设计建造伊始，就坚持高品质把控，确保亮点呈现。黄大为介绍，在项目方案设计时，联东设计团队在功能分区、户型设计到景观细节、城市色彩研究都做足功课。打造高质量未来的园区，就必须采用高精准的招商和严格的入园审核。在招商组织上，联东建立了1200多人的专业化的招商团队，实现全国范围内的以商招商和资源联动。企业的大数据挖掘技术后台还享有477万条企业数据库，共遴选出46万条匹配联东产业与产品的意向企业互动数据库，在这一充足的企业资源之上，再通过严苛的招审分离的三审流程，环保合规、税收达标、产业有序就能够严格落实。