4月10日下午，在上海市就新冠肺炎疫情防控工作举行的第66场新闻发布上，上海市发展改革委一级巡视员王扣柱介绍了将于近期印发的《上海市扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）有关情况。
王扣柱表示，出台《若干政策措施》，主要是基于实现上海全年经济社会发展目标、对冲疫情带来的影响、发挥投资工作在特殊时期逆周期调节作用的总体考虑。
“在政策措施研究制定过程中，重点把握以下三点：全面落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，发挥好有效投资的关键作用；坚持问题导向，聚焦复工复产的难点、企业需求呼声等开展调研，提出针对性政策举措；体现政策力度和覆盖面，着力解决投资痛点堵点，激发社会投资活力。”
据王扣柱介绍，《若干政策措施》的主要内容分为四个方面共20条具体政策措施。
他表示，重大项目对提升城市公共服务能级、推动经济社会发展和促进民生改善具有积极影响，起到“牵一发而动全身、落一子而全盘活”的关键作用。在推进重大项目开复工方面，《若干政策措施》具体包括加快在建项目有序复工、加大新开工项目协调力度、做好重大项目储备3条政策措施。
同时，为发挥政府投资项目的引导和带动作用，在扩大政府有效投资方面，《若干政策措施》具体包括5条政策措施。
一是加强政府财力资金保障。提前下达市级建设财力投资计划。政府投资项目按照标准列支防疫专项措施费，因复工合理增加的各项成本纳入项目总投资。
二是加快政府专项债券发行和使用，形成实物工作量。
三是加快土地出让收入安排和使用。对急需用款上海市的旧改项目先行预拨100亿元资金。加快启动市、区联手土地储备项目和新一轮市、区联合旧区改造项目。
四是落实前期工作主体责任。进一步加强重大项目谋划和前期工作，全面落实项目前期协调推进机制，优化审批流程。
五是加强建设项目用地保障。提前向各区下达50%建设用地减量化指标，强化各区减量化指标对重大项目落地的保障。贯彻落实新实施的《土地管理法》要求，制订上海市征地补偿操作规程，确保征地工作依法合规。
王扣柱表示，“社会投资包括企业投资占全社会投资的75%以上，主要是房地产开发和制造业两大板块。激发社会投资活力对投资稳增长具有关键作用。”《若干政策措施》在激发社会投资活力方面，具体包括7条政策措施。
一是保持土地市场交易平稳有序。在疫情防控期间，对采取定向挂牌出让的地块，取消现场交易环节，直接电子挂牌交易并确认竞得。对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块，现场交易环节通过网络方式进行。顺延开竣工和投达产履约时间，消除疫情对土地出让合同履约的影响。
二是加快经营性用地出让节奏。夯实土地供应计划，适当增加年度土地供应量。针对不同出让方式，采取差别化入市管理。
三是加快推进城市更新。存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的，不再增收土地价款。支持利用划拨土地上的存量房产发展新业态、新模式，土地用途和权利人、权利类型在5年过渡期内可暂不变更。
四是减轻房企入市成本压力。今年开工建设的住宅项目可延期缴纳城市基础设施配套费。允许符合条件的房企延期缴纳土地增值税。
五是降低制造业项目用地成本。保障重点转型区域制造业用地规模。协调推进桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥等重点区域整体转型，降低项目落地成本。
六是提高存量土地投资强度。精准实施混合用地出让、容积率提升、标准厂房分割转让、绿化率区域统筹等政策，高效利用存量土地。
七是加大对先进制造业、现代服务业筹资支持力度。战略性新兴产业低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药领域。做好市、区两级技改专项资金保障，增加资金规模，提高项目支持比例。
此外，在优化投资环境、深化投资领域“放管服”改革、推动投资管理向服务引导转型方面，《若干政策措施》具体包括5条政策措施。
一是压细压实招商引资任务。建立市、区两级领导联系重大招商项目制度，推动自贸区新片区、虹桥商务区、长三角一体化示范区、张江科学城等重点区域引入优质项目。
二是做好投资项目融资对接服务。支持房地产企业合理融资需求，鼓励金融机构加大对旧区改造的融资支持。用好人民银行专项再贷款政策和政策性金融机构复工复产专项贷款，减轻企业特殊时期财务负担。引导金融机构开辟绿色通道，提供财务顾问服务、设计融资方案，加大信贷投放。
三是推进“一网通办”，深化投资项目审批制度改革。实现都是主体对所属工程建设项目，政务服务事项办理情况的线上“一口管理”。
四是规范评估评审中介服务。实行清单制、标准化、分类别管理，最大程度清理一批、整合一批、精简一批。针对社会投资低风险产业类项目，取消建设单位委托的施工图设计文件审查。探索逐步缩小施工图审查范围。
五是优化市政配套工程建设和服务。加强红线外市政配套建设管理。规范工程配套收费管理，提高服务信息透明度，缩短市政配套接入工期。上海特斯拉工程是一个典型的项目。
据悉，《若干政策措施》将于近期正式印发，全文在中国上海门户网站上公布。
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