记者 樊旭

（记者辛圆对本文亦有贡献）

汽车制造业和精品钢材制造业投资均增长1.3倍，生物医药制造业投资增长11.1%，成套设备制造业投资增长10.4%……2020年一季度上海经济数据出炉，在新冠疫情冲击下，多项制造业投资依然取得亮眼成绩。

4月20日，上海市统计局公布的数据显示，今年1-3月，上海全市固定资产投资总额比去年同期下降9.3%。但是，在一批大项目带动下，全市制造业投资比去年同期增长12.1%，高出全国37.3个百分点。

其中，电子信息产品制造业、精品钢材制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、成套设备制造业和生物医药制造业等六大重点行业投资增长28.9%，占制造业投资的比重达到80.5%。 

复旦大学经济学院教授罗长远对界面新闻指出，在新冠肺炎和中美贸易摩擦双重夹击的大背景下，一季度上海制造业投资能够交出逆势上扬的成绩单非常难得、也非常了不起。这其中，先进制造业的突出表现对整体制造业起到了很大的支撑作用。

上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员邓智团对界面新闻表示，与服务业相比，制造业一直被视为城市经济发展的稳定器，是提升城市经济韧性的关键所在。“这次新冠疫情的对服务业冲击较大，相对而言，制造业的发展正在迅速恢复，特别是六大工业的投资显著提升。这将对上海较快地降低疫情对经济影响的作用较大，充分发挥出先进制造业对上海经济发展起的到的稳定器作用。”

罗长远认为，一季度上海先进制造业的突出表现离不开中国有效防疫这个大背景。“从近期大环境来看，在全国疫情防控趋于平稳且中国在全球走在疫情防控前列的背景下，中国经济形势正在慢慢回稳，这使得上海这样的中国一线发达城市在外资利用和投资发展上有溢出效应。”

不过，他指出，从根本上看，市场规模、需求能级、人力资本的重要支撑和营商环境的持续优化是上海制造业投资取得突出成绩的关键所在。“疫情带来的是不确定性，但上海的营商环境走在全国前列，这会让那些不确定的投资优先选择上海这样条件更加优良的地方作为落脚地。”

根据世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》，中国连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一，作为权重达到55%的中国样本城市，上海从2017年12月启动优化营商环境专项行动计划，到2019年2月推出优化营商环境2.0版，再到今年1月正式实施《优化营商环境条例》，多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，为社会经济发展提供更好的软环境。

良好的营商环境是“引巢筑凤”的基础。今年一季度，全市外商直接投资实际到位金额为46.69亿美元，比去年同期增长4.5%。第三产业外商直接投资实际到位金额增长6.5%，占全市的比重为94.9%。

“上海一直是反映我国对外开放效果和外资企业集聚发展的重要风向标。在当前逆全球化思潮不断蔓延的大背景下，外商投资的逆势增长，表明上海在优化营商环境和推进更高层次更高水平对外开放等政策上得到了外资企业的逐步认可。”邓智团说，“企业是全球化的主体，‘用脚投票’的企业反映了当前中国或上海仍然是外资企业青睐的投资目的地。”

在不断改善营商环境的同时，上海也紧盯重点领域、重点企业、重大项目，加强统筹协调，加快项目落地，持续促进先导产业引领发展和传统产业赋能升级，不断为先进制造业提供发展的高质土壤。上海市委书记李强多次强调，要大力发展高端制造、智能制造，实现上海工业经济高质量发展。

今年以来，先进制造业继续在上海大阔迈进。3月31日，一季度的最后一天， 2020年上海市重大产业项目集中签约暨特色产业园区推介活动在上海展览中心举行，总投资约4418亿元的152个重大产业项目集中签约，主要项目涉及集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、智能制造、新能源和高端智能装备、新材料、金融服务、商业零售、商务服务等重点领域。

不仅如此，为进一步强化产业和创新力度，26个特色产业园区和60平方公里产业新空间也在当天正式发布。“园区经济”是上海科技创新和产业发展的一大特色，这批“小而美”的特色产业园区将着重聚焦集成电路、生物医药等六大关键领域核心环节的创新和产业突破。60平方公里产业新空间则是为在浦东新区、宝山区等上海九个区提供的增量产业空间，未来将聚焦硬核科技、数字赋能等高端产业集群。

近年来，随着先进制造业产业导向的逐渐深入和成熟，上海在众多科技创新项目上拔得头筹：中国芯、蓝天梦、创新药、未来车、智能造……。

集成电路方面，上海已成为国内产业链最完整、集中度最高、综合技术能力最强的地区之一，涵盖了芯片设计、芯片制造、设备材料、封装测试等全链条；人工智能方面，2019年上海智能制造产业规模超过900亿元，其中机器人及系统集成突破400亿元，智能制造系统集成产业发展迅速，上海已成为国内最大的智能制造系统解决方案输出地；生物医药方面，诞生于上海的世界首例体细胞克隆猴、世界首例人造单染色体真核细胞和上海原创的治疗阿尔茨海默症新药甘露寡糖二酸引发全球科学界轰动。

去年7月，上海社会科学院副院长王振在接受界面新闻采访时强调，科技创新需要有相关配套，这就主要来自于制造业。否则，整个科技创新就如同缺少一个支撑点，科技创新的供给也会跟不上。因此，“制造业对上海来说是非常重要的，不可替代，不可缺少。未来制造业，尤其是先进制造业，在上海将持续加速发展。”他说。