4月21日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍《上海市推进科技创新中心建设条例》（以下简称《条例》）的主要内容以及下一步工作举措。

据悉，《条例》共九章五十九条，以激发创新主体活力、增强创新策源能力、集聚创新要素、优化创新环境为主线，力求体现”最宽松的创新环境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”。该条例于1月20日，由上海市十五届人大三次会议表决通过，于5月1日起正式施行。

上海市副市长吴清在发布会上指出，《条例》有不少亮点和创新点。

在注重创新策源能力的提升方面，《条例》要求上海面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场,完善科学研究布局，优化科学研究政策导向、发展机制和环境条件，建设国家实验室、综合性国家科学中心，提高科技创新策源能力。

《条例》注重激励人才的创新活力，要求上海建立健全与科技创新中心建设相匹配的人才培养、引进、使用、评价、激励、流动机制，为各类科技创新人才提供创新创业的条件和平台，营造近悦远来、人尽其才的发展环境。

具体来看，《条例》鼓励用人单位完善收入分配机制，体现创新贡献的价值导向，科研人员的收入应当与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系；对于人才的收入分配，率先在立法中明确将竞争性财政项目的劳务费和绩效支出，技术开发、技术咨询、技术服务收入等不纳入科研事业单位的绩效工资总量。

《条例》还首次以立法形式支持新型研发机构发展：机构可以直接申请登记并适当放宽国有资产份额的比例要求，并在项目申报、职称评审等方面享受与科研事业单位同等待遇。

此外，《条例》对营造宽容失败的创新氛围并注重创新载体的建设作出具体要求。

张江地区是上海科创中心的高地。即将生效的《条例》指出，要着力打造张江品牌，形成具有国际影响力的区域创新极。

发布会上，上海市发展改革委副主任裘文进表示，根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出的“制定覆盖长三角全域的全面创新改革试验方案”有关要求，上海正在会同江苏、浙江、安徽省制定长三角全面创新改革试验方案，准备在推动创新资源统筹布局、关键技术联合攻关、科技成果协作转化、新兴产业协同发展、创新要素共享流动等方面开展先行先试，以制度创新推动科技创新、产业创新、组织创新、模式创新，加强系统集成，将长三角区域建设成为全球重要创新策源地。

上海市地方金融监管局副局长李军在会上表示，《条例》还提出了鼓励商业银行建立专门的组织、风险控制和激励考核体系，开展融资服务创新，加强融资服务平台建设等要求；鼓励保险机构为科技创新企业提供保险保障，为科技基础设施建设、科技创新活动提供资金支持。

近期，上海市依托市大数据中心“一网通办”平台推出了大数据普惠金融应用，目前已有18家银行上线提供服务，推出了“大数据+银行+担保”无抵押融资服务模式。为方便各类企业办理动产担保登记，在全国率先开展了动产担保统一登记试点工作。在沪保险机构积极推进首台（套）重大技术装备保险、生物医药研发相关责任保险、专利综合保险等工作。

李军透露，科创板自去年7月22日开市以来，整体运行平稳，科创中心和国际金融中心联动效应逐步显现。

截至4月20日，上交所累计受理企业248家，其中上海41家，与北京并列全国第1；从行业分布来看，新一代信息技术95家、生物医药53家、高端装备53家、新材料29家、节能环保12家、新能源6家。已上市98家，其中上海16家，排名全国第四（北京、江苏和广东各17家）。其中，优刻得是科创板首家同股不同权的上市企业，昊海生科是科创板首家A+H的生物医药企业，昨天成功上市的上海硅产业是首家带期权的上市企业。

目前，科创板企业已累计募资资金1166亿元，其中上海企业募资为209亿元。