记者 | 席菁华

新冠肺炎疫情对中国经济社会发展带来冲击，也直接影响了社会用电情况。

4月26日，中国电力企业联合会（下称中电联）发布《2020年一季度全国电力供需形势分析预测报告》（下称《报告》）。

《报告》显示，一季度全国全社会用电量1.57万亿千瓦时，比上年同期下降6.5%。

《报告》称，初步测算，新冠肺炎疫情影响一季度全社会用电量减少1700亿千瓦时左右。随着国内疫情逐步得到控制，各行业企业加快推进复工复产，疫情对电力消费的影响明显减弱，3月全社会用电量同比下降4.2%，较2月降幅收窄5.9个百分点。

社会用电量被称为宏观经济运行“晴雨表”。

中电联称，当前国际疫情仍在蔓延，世界经济下行风险加剧，进出口贸易仍面临挑战，是影响中国电力消费的不确定因素。但随着我国复工复产继续推进，国内需求对电力消费的拉动逐步显现。

据中电联总体判断，电力消费增速将逐步回升，预计二季度全社会用电量增速比一季度回升9个百分点左右；上半年全社会用电量增速从一季度的-6.5%回升到-1.5%至-2.5%；初步预计全年全社会用电量同比增长2%-3%。

据国家发改委新闻的数据，2019年，全社会用电量约7.22万亿千瓦时，比上年增长4.5%。2018年，全社会用电量的同比增速高达8.5%。

今年一季度，全国规模以上电厂发电量为1.58万亿千瓦时，同比下降6.8%。

全国全口径发电装机容量呈现非化石能源发电装机较快增长趋势。

《报告》显示，截至3月底，全国全口径发电装机容量20.2亿千瓦，同比增长5.7%。其中，非化石能源发电装机容量8.5亿千瓦，同比增长7.9%，占总装机容量的比重为42.1%，同比提高0.9个百分点。

一季度全国新增发电装机容量1356万千瓦，同比减少24.2%。其中，新增非化石能源发电装机容量709万千瓦，占新增发电装机总容量的52.3%。

同期，全国发电设备平均利用小时815小时，同比降低104小时。除太阳能发电设备利用小时略有提高，其他类型发电设备利用小时均同比降低。

其中，火电设备利用小时946小时，同比降低137小时，降幅达12.65%，为各类型发电利用小时数降幅最大。

中电联预测，截至今年底，全国发电装机容量21.3亿千瓦，同比增长6%左右；非化石能源发电装机合计达到9.3亿千瓦左右、占总装机容量比重上升至43.6%，比2019年底提高1.7个百分点左右，电力系统对调峰能力的需求进一步增加。

受国家产业结构优化升级、新能源装机占比持续提高等多重因素影响，国内电力系统运行状态、负荷特性及峰谷差在持续发生变化。

为保障电力系统安全稳定运行，《报告》建议，应加快建立并完善调峰调频等辅助服务补偿机制和两部制电价机制，进一步提高煤电灵活性改造以及抽水蓄能、储能等灵活性调节电源建设的积极性，持续提高电力系统的调峰能力。

2020年，大规模新能源装机将在年内抢期并网。《报告》称，需合理引导新能源装机布局和投产时序，使新能源发展与电力系统的接纳能力相匹配，提高新能源的利用率。

针对疫情影响新能源在建和拟建项目工期三个月以上的实际情况，中电联建议，对《关于完善风电上网电价政策的通知》中关于“陆上风电2020年底投产、海上风电2021年底投产”的时限要求延期6个月左右。

中电联还提议，对竞价光伏、生物质发电适当放宽投产时限要求，为工程安全质量、投资效益提供必要保障。

因落实2018、2019年连续两年下调一般工商业电价10%政策，并在今年落实阶段性降低用电成本等政策，全国已有多家省级电网企业出现亏损。

中电联提议，在第二监管周期输配电价测算中，统筹平衡考虑电网企业执行降价政策的影响，在后续省级电网第二监管周期核价时多渠道筹集降价资金，降低电网企业亏损面。