文|清研智库 李梓涵

世界旅行和旅游理事会（WTTC）出版的年度经济影响报告（EIR）显示，去年旅游业在推动欧盟经济方面发挥了至关重要的作用。2019年，旅游业创造了2260万个工作岗位，占欧盟总劳动力的11.2％。它还创造了13190亿欧元的GDP，对欧盟经济的贡献为9.5％。欧盟的整体经济仅增长1.4％，而旅游业则比上年显著增长2.3％。这份综合报告还显示，就旅游业对国内生产总值的贡献而言，德国（3470亿美元），意大利（2600亿美元），法国（2290亿美元）和西班牙（1980亿美元）。

当地时间4月27日上午，欧盟委员会召开旅游部长级非正式视频会议。欧盟成员国各国旅游部长或部际高级别代表参加了视频会议，以寻求旅游业的重新启航。建议欧盟制定统一的旅行规则，评估哪些地区旅游业受影响最严重，利用欧盟现有1000亿欧元规模的“短期工作计划”提供员工薪资补助、保护就业岗位。在Covid-19危机后促进出行的建议中，流行病学家建议欧盟成员国之间开放“游客走廊”（开放边界），流行病学家将制定措施确保旅行者安全，例如发放所谓新冠护照统一旅行证件、对游客实施体温检测和出发前血清检测。此外，欧盟各国部长呼吁在旅行套票退款政策方面采取统一的解决方案，包括提供凭证和统一的法律框架，以为旅行社提供临时的灵活性和流动性，并确保所有旅行社和消费者利益得到保障。部长们还强调将旅游业纳入欧盟的恢复计划，并且建立关于空中和海上或陆地流动的通用规则，兼顾安全和经济因素。有必要在欧盟一级加强协调，并在成员之间分享最新行动。

为帮助困境中的旅游业，欧洲各国出台多项举措。

意大利政府3月初紧急拨款36亿欧元，并颁布首个针对疫情严重地区的抗疫法案，用以支持经济发展，重点扶持受重创的旅游业，同时向陷入困境的意大利航空公司提供支持。西西里岛准备了一项耗资5400万美元的支出计划，通过慷慨解囊来吸引游客，在岛上酒店住三晚只需要付一晚的费用，并且免除博物馆和历史遗址的所有费用并为游客承担一半的机票费用。水城威尼斯也取消了向短期游客征收的入境税。

希腊政府3月宣布，将对80万家企业、170万个私营部门雇员以及70万个个体经营和小业主采取额外的支持措施，这项援助计划设计金融达到68亿欧元，占GDP的 3.5%,并为陷入困境的企业提供10亿欧元的贷款担保，并承担4月、5月和6月所有最新商业贷款的利息费用。希腊酒店商会呼吁酒店制定新的卫生规定，今后三年政府对酒店征收的增值税降低到6%，将餐厅服务的增值税降低到13%。

西班牙政府也于近日通过了4亿欧元的专项贷款担保，专门满足受疫情影响的旅游业企业和相关运输业的流动性需求。马德里市提出两个阶段的游客复兴计划，第一阶段加强国家内旅游，参观历史艺术遗址和自然旅游，实行社区旅游恢复计划，酒店业采用安全协议，使旅游生产结构保持活跃，第二阶段发展国际旅游。西班牙酒店协会呼吁制定为期一年的国家保护计划，希望尽可能多的延迟支付税款，实行强有力的广告和促销活动，将度假者吸引到西班牙，持续采取安全健康措施。

法国政府设立了总额为10亿欧元的团结互助基金，符合要求的旅游业中小企业或个体经营者均可申请人均1500欧元的补助，对于受疫情影响严重的零售、餐饮等企业视情况免除电费、煤气费及房租等。在3月到6月期间旅游业小型企业和中小型企业将免缴社会保障金，免除2020年的旅游税，占用公共领域的租金和特许权使用费也将取消。