2020年4月30日，上海市交通委在新闻发布会上表示，在疫情免费通行期间，已对联网收费系统进行了全面升级改造，确保5月6日0时起，全国收费公路恢复收费后，网络的平稳运行。

今年1月1日起，全国省界收费站全面取消，ETC成为高速公路收费的主要方式，但全面转网后，ETC系统面临质疑。

上海市交通委副主任于福林告诉界面新闻，全国高速公路联网收费系统正式运行后，出现了系统不稳定、出口费额不显示等问题。对此，上海市交通委、市道路运输局根据交通运输部统一部署，在疫情免费通行期间，对联网收费系统进行了全面升级改造。

他透露，本次系统升级改造工程自2月17日启动，通过对入口车道系统、ETC门架系统、出口车道系统进行改造，对出入口车道软件、计费模块、数据传输系统、市中心系统和发行系统进行全面升级改造。4月15日，系统升级改造工作基本完成。

于福林表示，本次系统升级后的最大特点是，实现了ETC车辆“一次通行、一次扣费、一次告知”和出口收费金额显示。车辆通行时，门架只承担分段计费功能，出口一次扣费，出口车道显示屏显示的费额即行程通行费用以及上海段通行的收费金额。这样，减少了繁琐的扣费环节，实现了明白消费、收费金额透明。

计费方式方面，他透露，客车计费方式、计费标准仍按原来的标准，即每公里0.6元，按照实际里程价格，MTC车辆“四舍五入”精确到“元”；ETC车辆打95折精确到“分”，体现了“多用路者多付费，少用路者少付费”的公平原则。

4月16日以来，按照交通运输部关于全路网实车测试要求，上海市开展了全路网、全车型、全流程实车测试验证。测试路段覆盖全市104个收费站、318套ETC门架、1100余条车道。

测试过程中，交通部门发现随着复工复产复市复学的全面推进和免费通行政策影响，目前路网通勤车流已经超过疫情发生以前的规模。如4月27日全路网车流总量接近180万辆次（以往日常流量为110万辆次，高峰日为130万辆次），较疫情前的日均总量增长超过三成。104个收费站中，有18个站点因流量大而处于常态拥堵，近期落杆测试后一直出现车流通行缓慢的现象。

通过分析，交通部门发现主要原因还是在于，一是免费通行期间，大量车辆选择高速公路通行；二是免费通行后，很多车辆习惯于自由选择车道通行，出现了非ETC车辆走ETC专用通道，ETC车辆走人工收费车道的现象，收费出入口“落杆”后导致测试中部分车辆走错车道，需要收费员人工干预，造成通行缓慢；三是部分车辆未正确使用ETC设备（未插卡、电量不足等）或因设备原因造成无法通行。

五一期间将至，市民出游出行的需求增加，高速公路网车流规模将增长明显。

对此，上海市交通部门表示，将在节日期间和恢复收费后所有收费站管理人员和收费员全员上岗，建立24小时责任人制度，开足收费车道，易拥堵收费站配足人员，随时待命。

此外，路政部门还将合理配置车道，根据每个站点流量，合理配置ETC和MTC车道数，常态拥堵站点增设一定数量的可切换车道；完善标志标线，通过车道标牌分色、荧光显色等措施，让车道标识更为醒目，有条件的站点提前引导ETC/MTC车辆分道行驶；完善地面衔接，优化高速公路出入口与地面道路衔接段的交通组织，通过调整信号灯、道口渠化等措施，提升车流疏导能力和通行效率。

针对ETC收费系统可能出现的问题，交通部门表示，还将在节日期间增加亭外复式收费模式，一旦车道出现严重拥堵，启用亭外复式收费，收费员通过手持POS机实施亭外发卡和收费；规范现场收费特情与争议处置流程和操作指南，遇到道口出现收费特情与争议等特殊情况时，将车辆引导至指定区域进行处置，避免车辆占道拥堵；加强收费员培训，熟练掌握收费系统操作、特情处置操作等，提高操作技能，提高通行速度。