记者 辛圆

“新基建”正在按下“快进键”。自4月20日国家发改委首次明确新基建的内涵和范围后，仅最近一周，就有3个省市发布新基建投资规划，5G、工业互联网成为重点发展领域。

5月7日，上海公布了未来三年实施的第一批48个新基建重大项目和工程包，总投资约2700亿元，包括新建3.4万个5G基站，新建一批科技和产业基础设施，新建10万个电动汽车充电桩，新增1.5万台以上智能配送终端等。

5月8日，广州市在首批73个重大数字新基建项目集中签约仪式上宣布，将实施推进数字新基建发展三年行动计划，在5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施四大新基建领域实施专项行动。

5月11日，江苏省发布《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的若干政策措施》，加快建设5G、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施。

在此之前，云南、河南、四川、山东、广西等省均发布了以5G和数据中心为代表的新基建投资计划，并列出了具体时间表和投资金额。

“新基建”的概念最早出现在2018年底的中央经济工作会议，当时会议提出，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。2019年《政府工作报告》又提出，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强信息基础设施建设。

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，云办公、云课堂等线上应用引爆需求，进一步刺激“新基建”概念的走红。3月4日，中共中央政治局常委会要求，“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。

4月20日，国家发改委首次明确了“新基建”的三大领域：信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。

分析师认为，加大新型基础设施建设尤其是数字基建，符合中国经济转型的战略需要，可以释放科技新红利，不过各地应找好本地优势，形成特色发力点。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智对界面新闻表示，新基建是立足于科技提升的基础设施建设，它既是经济发展的基础，同时又是未来发展的新兴产业。比起传统基建，新基建的技术性、专业性相对较强，能够更好地服务于经济转型升级。

他同时指出，新基建对接新产能、新供给、新消费，为高质量发展提供数字化转型、智能化升级、便捷化服务等基础设施支撑体系。因此，新基建是未来重点投资内容，也是助推我国经济结构转型升级的重要措施，各地方都非常重视，正在加大新基建投资计划。

万博新经济研究院副院长刘哲也对界面新闻表示，新基建是有效投资的重要组成部分，5G、大数据、重大基础研究平台等建设是信息产业和高技术产业发展的基础，目前很多经济发达地区传统基建基本饱和，加大新型基础设施建设可以让经济转型升级，上一个台阶。

面对地方政府掀起的新基建热潮，分析师认为，不同地区的经济基础和产业机构存在明显差异，在制定新基建方案时要找好比较优势。

刘学智指出，由于我国地域辽阔，东中西部经济差异较大，在发展新基建过程中需要因地制宜。此外，新基建是增量，旧基建是存量，拉动经济需新旧结合，不同区域、不同省市在新旧基建选择上也应各自有所侧重。

他进一步分析称，经济较好的地方转型升级更为迫切，传统基础设施较为完善，未来发展的重点应在新基建上。而经济欠发达地区，更多工作应落实在促进经济增长上，传统基础设施也相对落后，未来发展应首先立足于提升交通、水利、医疗、卫生等传统基建，在此基础上发展新基建。

“不同地区也要结合自己的实际和优势，在新基建选择上也应有所侧重。例如，京津冀地区依托雄安新区发展人工智能，长三角地区立足区域一体化发展智慧城市和高铁，贵州省借助数据产业集聚发展大数据中心。”刘学智表示。

在刘哲看来，尽管中国城市在“铁公机”等传统基础设施方面已经积累了相当的经验，有了相对成熟的建设模式，但在新型基础设施方面还需要进一步探索，不能盲目“大干快上”。

她指出，地方在发力新基建时需要有效平衡政府与市场的关系，以市场为主体，政府发挥引导作用。此外，在项目遴选时，既要落实新基建的方向，也要扎实做好项目的可行性研究，避免虎头蛇尾或不实申报。第三，在资金筹措资金时，要把握融资节奏，资金与项目相匹配，避免出现资金的闲置或挪用。