文|中国战略新兴产业  顾彦

编辑|艾丽

近日，中国电信发布的一份报告引发热议。因为报告中提到，现有的4G卡缺少5G标准中定义的新功能和新增的卡文件与服务，已经不能满足5G网络的信息与安全要求。有媒体和网友认为，这意味着4G升级到5G需要更换SIM卡。

对此，中国电信回应称，现有4G用户无需换卡，只要更换成5G手机就能在5G信号已覆盖的区域使用5G业务。

新一代SIM卡更注重隐私保护

据新华网、通信信息报、中国新闻网、环球网、IT之家等媒体报道，5月13日，中国电信发布《5G SA安全增强SIM卡白皮书》（以下简称《白皮书》），旨在明确用户卡的发展方向，为产业链合作伙伴提供5G卡的技术要求与参考指导，共促5G商用深入推进。

SA（Standalone）即独立组网，它和NSA（Non-Standalone）即非独立组网，是目前两种主要的通信网络部署方式。5G SA是指新建专门服务于5G的网络，包括新基站、回程链路以及核心网。5G NSA则是指使用现有的4G基础设施，进行5G网络的部署。考虑到成本因素，三大运营商初期会以NSA为主，但显然SA将是5G时代的最终选择。

为更加安全地接入5G网络，业界也基于SA架构提出了全新的SIM卡标准。相关报道介绍，中国电信积极参与了3GPP、GCF、CCSA等标准组织的SIM卡标准制定，基于长期的标准研究、技术试验与创新应用探索，在业界率先发布了《白皮书》，根据5G业务发展要求，提出5G卡的基本功能要求、架构要求、技术要求等。

《白皮书》指出，现阶段用户通过4G卡接入5G网络，现有的4G卡缺少5G标准中定义的新功能和新增的卡文件与服务，用户身份数据在通信过程中使用明文传输，位置信息不够精准，已经不能满足5G网络的信息与安全要求。根据5G发展策略及5G网络特点，需要一种全新的5G SA安全增强SIM卡（以下简称“5G卡”），作为接入5G网络的身份识别模块、加载各种5G行业应用的支撑载体，来实现包括用户身份隐私保护、基于GBA框架的第三方应用鉴权等新特性，为用户数据和业务应用提供安全保障，助力运营商发展第三方移动应用业务。

比如，在保护用户隐私和数据安全方面，5G卡采用SUCI（Subscription Concealed Identifier，用户隐藏标识符）加密计算功能进行了优化。

《白皮书》介绍，在5G网络中的各种连接设备，如工业物联网设备、个人终端、冰箱、电视、空调等家用设备，每个设备都有一个身份标识，5G通过SUCI计算方案可保护接入用户的身份隐私，避免被跟踪攻击。尤其是在智能医疗系统和智能交通领域，病人的病历、处方和治疗方案，车辆的位置和行驶轨迹等业务信息，是涉及人身安全的高安全等级数据，SUCI计算方案可以防止黑客通过跟踪用户身份信息攻击用户隐私数据。

相关报道还提到，中国电信将全力推进5G SA全球商用。目前，中国电信正在联合产业链合作伙伴，根据《白皮书》进行5G卡的研发测试，未来将随SA网络部署进度，结合有需求的行业应用同步推出。 

不需换卡也能享受5G服务

令人没想到的是，《白皮书》发布后随即引起热议，有媒体将其解读为“用5G或需要换SIM卡，4G卡不能满足5G安全要求”。清博舆情数据显示，5月13日0时至5月14日17时，共有事件相关信息8582条；其中，微博上的相关信息最多，相关话题阅读量更是达到4068.5万。

不少网友对此表示不满，因为早在去年5G网络试运营时，三大运营商就作出了“不换卡，不换号，就可开通5G服务”的承诺。当时，三大运营商均明确表示，由于5G采用的是此前的手机所不支持的新技术，所以如果想要体验5G网络，就必须要换一部5G手机，如果不换5G手机，就没有办法体验5G网络，不过4G/2G是还可以正常使用；用户可以继续使用原本的4G手机卡通过5G手机接入5G网络，同时也会提供5G网络的手机卡。

不过，中国电信很快对此作出了解释。有媒体致电中国电信客服，得到的回答是：“如果您已经是4G卡，并且使用5G手机，在5G网络覆盖下就可以使用5G网络服务。”中国联通客服也表示，不需要换卡也不需要换套餐，只需要满足使用5G手机和所在地有5G网络覆盖这两个条件，就可以使用5G网络；5G网络也不会影响目前4G网络的速度，在5G网络覆盖时，会自动使用5G网络服务，在没有5G网络服务的情况下，会自动切换为4G网络服务。还有分析指出，5G卡主要是面向更高安全增强需求的行业应用场景，比如智能制造、车联网、远程医疗、智慧城市等。

“本质上，此次热议背后，用户希望的还有运营商能提供更好的服务，也完成之前的服务承诺，而不是用换完卡换套餐和更多的收费项目作为享受完整优质5G服务的‘连环套’。”对外经济贸易大学教授李长安在新京报发表评论表示：“运营商也宜给予广大用户以确定性的和完整性的信息，尽快打消由此引发的各种猜测和疑虑，通过服务升级，稳定用户的预期。这样也能让5G市场的发展来得更加顺利。” 

5G建设“加速跑”

2020年5G建设步入全速发展阶段，三大运营商的数千亿投资计划已经在路上，新基建更是为5G发展按下“快进键”。

财报显示，今年三大运营商总计将为5G投资1803亿元，相比去年成倍提高。中国联通财报显示，中国联通2020年资本开支预算为700亿元，其中，5G投资占一半，达350亿元，2019年这一数字为79亿元。中国电信财报显示，2020年公司资本支出为850亿元，其中5G网络占53.3%，为453亿元。中国移动则宣布，2020年5G投资规模为1000亿元，相比2019年的240亿元大幅提高。

疫情并未影响5G建设的提速，近期各家运营商均已启动新一轮规模庞大的5G设备招标。3月31日，中国移动公示2020年5G二期无线网主设备集中采购中标候选人，约23万5G基站的采购规模，中标企业为华为、中兴、爱立信、中国信科（大唐移动），中标份额分别为57.2%、28.71%、11.46%、2.63%。4月24日，中国电信和中国联通公布了2020年5G SA新建工程无线主设备联合集中采购项目的中标候选人结果，华为、中兴、爱立信、中国信科（大唐移动）再次中标，预计整体集采金额将在330亿元左右。

5G手机市场也受到带动。中国信通院数据显示，2020年1-4月，国内手机市场总体出货量累计9068.1万部，上市新机型累计137款，其中，5G手机累计出货量3044.1万部、上市新机型累计65款，占比分别为33.6%和47.4%。

信达证券电子行业首席分析师方竞表示，2020年国内5G手机出货量将达到大约1.3亿-1.5亿台，而国内手机总体出货量大概在3.2亿-3.4亿台左右，也就是说，5G手机在今年就可以占到国内手机出货量的半壁江山，对供应链带动力度非常强。

正如GSMA（全球移动通信系统协会）首席执行官洪曜庄（John Hoffman）在“GSMA中国周线上特辑2020”中所说：“毫无疑问，全球供应链都因疫情受到了影响，但是5G在全球范围内一定会继续扩大规模，并带来重大的社会变化。中国市场将投资1800亿美元在5G上，这是一个惊人的数字。我坚信中国正在引领5G创新的潮流，尽管受到新型冠状病毒影响，创新的速度也许会稍微放慢一些，但5G整体发展态势依然非常强劲。”