2020年全国“两会”即将召开，界面新闻了解到，在沪全国政协委员、上海开放大学校长袁雯拟提交一份提案，建议加快在线教育发展的顶层设计，建立引导在线教育分类发展的支持激励机制；在疫情结束后，更大力度推动面授与线上学习的常态化融合。

袁雯表示，新冠肺炎疫情期间，停课不停学的策略使在线教育成为热点。网络是否足以支持大规模的线上学习、学生学习终端尤其是困难家庭学习终端如何配备、教师的线上授课能力能否在短时期内得到培训，学生线上学习成效如何保障等话题数度引发讨论。

据了解，数据显示，到2022年，在线教育市场规模将达5000亿元。

袁雯认为，与庞大的市场规模相比，在线教学在学校教育中的常态化运用却仍然不多，在线教学效果仍然不清晰，学习者学习大数据的采集和分析仍然薄弱。

针对以上情况，袁雯建议加快在线教育发展的顶层设计，建立引导在线教育分类发展的支持激励机制。

袁雯指出，从近年来在线教育的发展实践成效看，在线教育更适合有良好学习习惯的成人学习者，因此可大力扶持学校、教育培训机构开展服务在岗人员学历能力提升和行业专业技能类职业培训的在线教育；在学校教育阶段要积极发展辅助学校教育的优质在线教育资源，通过优质资源共享促进教育公平；对服务基础教育学段在线培训机构则要加强规范管理；同时根据需要和可能探索学历在线教育国际合作的方式和途径。

另外，袁雯建议，在疫情结束后，更大力度推动面授与线上学习的常态化融合；充分运用人工智能技术，探索面向大规模人群的个性化高效率在线学习支持方式。

同时，在监管教育方面，袁雯建议，应早研究制定在线教育产品监管规则，包括在线教育机构的资质、教学人员能力要求、AI技术应用规范、学习者学习数据管理等内容的在线教育产品开发导则，从机构和人员资质、技术可靠性和安全性、数据安全与隐私保护等方面做出明确规范，杜绝AI执教无资质、教学无规范、质量无监督、监管无依据的现象。