对于混乱不堪的彩票业，有关部门正在出“重拳”打击。

财政部日前发布《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》。规定自2016年1月1日起，彩票公益金比例最低不得低于20%；对经财政部批准已上市销售的彩票品种，传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变；乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票发行费比例不得超过13%。

毫无疑问，《通知》的最大亮点在于合理控制彩票发行费比例；在确保彩票公益金不降低情况下，适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面，增强购彩体验和娱乐性。

在中国大陆，只有“国营”体彩和福彩为合法博彩。按目前增速，中国彩票业销售额有望明年底令美国同行相形见绌，成为全球最大彩票市场。在彩票发行与资金使用领域，虽然以往就有诸多管理规定，但问题并不少见。

国家审计署2014年底对18个省份开展的彩票资金审计工作结果显示：福彩和体彩发行20多年来，累计销售额已超过1.7万亿元，提取彩票公益金已超过6000亿元，但总体去向成谜。

新华社此前的报道，一些地方的彩票公益金使用混乱：有的趴在账上睡大觉，有的沦为“小金库”，有的被挪去盖楼买车，有的挪作办公经费，用于改善福利，甚至有的被贪污。

近来发布的2015年度中国慈善发展报告中，中国社科院首次将官办彩票业纳入其中。但非同寻常的是，该智库的报告包含了一些严肃的结论。

社科院的研究人员发现，去年中国彩票共为政府财政筹集1040亿元的公益金，但仅能找到400亿元已被用于社会福利项目的证据，尚不清楚余下640亿元的去处。

这些资金间接来自公众，它们被如何利用是个重大问题。研究人员表示，最重要的问题是这些资金可以不受限制地被使用，且其中一部分资金并未被用于公共福利。

有专家指出，彩票资金之所以使用乱象频现，关键在于信息不公开、不透明，彩票管理部门权力过大，缺乏监督制约；彩票资金管理仅止于部门管理规章，没有纳入立法轨道，缺乏法律强制性，也使一些部门在公益金和发行费使用上有恃无恐、无所顾忌。

此外，还有业内专家在接受《中国青年报》采访时表示，想解决彩票业面临的许多深层次矛盾，需要尽快制定《彩票法》。

在其看来，目前中国彩票业存在的很多弊病都是由于体制问题造成的，所以要将彩票资金筹集和公益金使用完全剥离，完全禁止部门彩票，深入研究彩票公益金的使用方向，使其社会公益性最大化。