记者 辛圆

今年的政府工作报告罕见未提出GDP增速的具体目标。但分析师指出，不公布GDP增速目标并不意味着放弃经济增长，在当前环境下，经济增长依旧是宏观调控的关键指标，也是政策制定的重要参考。

多数分析师表示，根据政府工作报告提到的赤字率和新增赤字规模，可以推算出政府设定的名义GDP增速目标在5.4%左右。

粤开证券首席宏观研究员张德礼对界面新闻表示，2019年我国财政赤字规模为2.76万亿元，今年增加1万亿元，即3.76万亿元。赤字率拟安排3.6%以上，按下限3.6%推算，今年名义GDP为104.44万亿元，较2019年的99.09万亿元增长5.4%。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智也提到这种算法，他进一步指出，政府工作报告提到今年居民消费价格（CPI）涨幅在3.5%左右，如果以此作为GDP平减指数，那么剔除价格波动的实际GDP增速在1.9%。

不过，由于当前工业品价格涨幅（PPI）低于CPI涨幅，这就意味着GDP平减指数应低于CPI涨幅，“那么1.9%的增速可能是2020年实际GDP增速的下限。”刘学智说，“综合考虑CPI和PPI，预计2020年实际经济增长2%-4%。”

万博新经济研究院副院长刘哲则认为，在当前情况下，测算隐含的GDP增速目标实际意义不大。

“中国经济不确定性最大、最难估算的恰恰是疫情带来的冲击时间和冲击程度，以及给经济带来的间接、动态影响。”她说，“关键在于如何用好用足政策，把‘救命钱’用在刀刃上。”

新冠肺炎疫情冲击下，一季度中国GDP增速同比下降6.8%，创1992年公布季度数据以来的新低。自4月份开始，随着复工复产加快，宏观经济有明显企稳迹象。

分析师指出，虽然政府工作报告没有设定具体的经济增速，但是经济增速仍是各项经济工作的“锚”。

财信证券首席经济学家伍超明对界面新闻表示，政府工作报告指出，不公布GDP增速目标，是因为全球疫情和经贸形势的不确定性很大，要集中精力抓好“六稳”和“六保”，强调稳企业保就业目标的实现。

“无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，这都需要有经济增长的支撑。所以，不公布目标肯定不是淡化目标。”他说。

刘学智表达了类似观点。“经济增长目标是宏观调控的核心指标，在制定各项政策的时候难免需要有一个隐含的 ‘锚’ 。在全国各项经济工作目标制定之后，各地方省市能够更好地根据中央的目标调整修正具体各项经济工作目标，落实重点经济任务。”他说。

中国社科院财经战略研究院综合经济研究部副主任冯煦明也表示，“六保”、“六稳”都离不开适度的经济增长支撑。事实上，在当前情况下，经济增长仍然是（甚至更是）表征宏观经济冷热、调动各方面积极性的核心指标之一。