10月31日下午，十二届全国人大常委会第十七次会议审议了《慈善法（草案）》（简称《草案》），首次提请审议的《草案》距离最后通过还要经历复杂的司法程序，不过已经公开的《草案》文本依然引发了民间热议。

关于慈善捐赠税收的问题，《草案》规定，慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠。自然人、法人或其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。境外捐赠用于慈善活动的物资，依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。

对此，在第十二届全国人大常委会第十七次会议上，苏晓云、王乃坤、闫小培等委员均认为《草案》规定的税收优惠政策力度不够。

11月17日，中国公益研究院院长王振耀在第四届中国公益论坛上称，在讨论慈善法的过程中，北京华远浩利投资股份有限公司董事长任志强根据自己的体会，说捐赠了接近2000万，交税和罚款干掉了2000多万。马云要捐赠100多亿，按现在的体制先得拿出二、三十亿的税，这是个挑战。

王振耀指出，过去中国的慈善都是小慈善，甚至规定股权不能捐赠，2009年以后，才允许股权捐赠，但是对于大额的捐赠优惠就远远不够。

根据2014年国务院发布的《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，企业发生的公益性捐赠支出在年度利润12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额的时候扣除，个人公益性捐赠未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。

以美国为例，企业捐赠可获得15%左右的税前抵扣，个人捐赠现金部分可以有30%至50%的税收抵扣，个人遗产捐赠可以有100%的税前抵扣。

党的十八大提出，要“完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业”。党的十八届三中全会进一步提出，要“完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”。

“现在国务院发了文，中央有决定，法律上积极在促进，有关部门会在较短的时期内有一个结果，这是上下共同的期盼，这个共识正在很快的达成”，王振耀说。

此外，《草案》引发争议的规定还有，“不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐。”正是这条禁止个人公开募捐的规定，被媒体报道后引发了诸多争议。

有媒体称，禁止个人募捐的提法，是针对近年来各种各样的骗捐事件而画出的法律“红线”。2015年10月中旬,一则发生在安徽辛利的新闻“女子犬口救童，自己被恶犬咬成重伤”引起社会关注。伤者李娟男友张宏宇随后发起的募捐异常顺利，短短十天募到80多万元。然而，舆论迅速反转，调查发现“犬口救童”被证实是张宏宇为骗取捐款而编造的情节，李娟实际是在张宏宇的狗场喂狗时被咬伤的。最终张宏宇因涉嫌诈骗罪被刑拘。

赞成者慈善法草案规定的人认为，禁止不具资格个人公开募捐，是杜绝“犬口救童”等诈捐行为的好办法。但也有质疑者认为，对诈捐骗捐进行立法规制有必要，但禁止个人等公开募捐，实际是堵死了个人通过网络求助解决困难的通道，值得商榷。

对此问题，王振耀认为，“公开募捐”是指向社会呼吁捐赠，需要得到规范，但“公开募捐”与“个人求助”是两个不同的概念。

王振耀指出，从全世界来讲，公开募捐都是需要到有关部门进行备案的。“一定是和慈善组织合作，包括他们会有很多规范的管理程序。”