记者 | 侯瑞宁

“发展天然气产业，与国家加强传统基础设施和新型基础设施投资高度契合。”

5月25日，国际燃气联盟（IGU）2021-2024年任期主席、IGU副主席、北京燃气集团董事长李雅兰作出上述表示。

李雅兰表示，中国天然气大发展有资源、有需求、有政策、有基础、有机制，且因其清洁、低碳、高效等特点，不会因大量投资产生后遗症，所以应加大对天然气产业投资扶持力度，及时出台鼓励政策，加强引导。

公开数据显示，中国天然气每增加500亿立方米消费，可以带动1.2万亿元投资。如果天然气消费量在一次能源结构中占比达20%，可拉动全产业链超过12万亿元投资。

目前，中国天然气储气库、长输管网、进口液化天然气接收站基础设施等建设存在明显短板，尤其是城市老旧小区管线和燃气表的升级改造任务重、缺口大。

截至目前，中国已经建成投运的天然气储气库27座，储气量占到天然气消费量的4%，远低于12%-15%的世界平均水平。

中国天然气管网里程仅7.72万公里，与美国约42万公里的天然气管网相比明显偏少。根据国家发改委和能源局发布的《中长期油气管网规划》，到2025年油气管网规模达到24万公里，其中天然气管道里程16.3万公里。

李雅兰认为，当前内外部形势为国内天然气产业发展创造了窗口期。

今年以来，新冠疫情对全球和国内经济形成巨大冲击，加强新型基础设施建设，激发新消费、助力产业升级成为发展经济现实且迫切的选择。

据李雅兰介绍，1997年亚洲金融危机时，中国增发特别国债加强基建，其中包括陕甘宁天然气进京等天然气基础设施项目。2008年全球金融危机后，国家启动陕京天然气三线、四线建设，加快西气东输二线等重大天然气项目建设。

李雅兰认为，目前中国天然气产业已具备大发展的条件。

在资源基础方面，国际天然气资源充足，可供开采超过200年。LNG技术迅速发展进一步增加了资源供应量、丰富了供应渠道、改变了国际贸易格局。过去十年，全球天然气贸易量年均增速4%，2019年达到9.2%。

随着国内上游开放力度的加大，更多主体进入资源开发领域，天然气供应也在日益增加。

在天然气需求领域，目前天然气在中国能源结构中占比仅8.3%，低于亚洲国家12.1%的水平，也低于全球24.8%的平均水平。中国人均天然气年消费量仅217立方米，不到全球人均水平的一半，需求潜力巨大。

随着《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》、《石油天然气管网运营机制改革实施意见》、《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》等政策出台，加上天然气产供储销体系建设的深入，环保政策不断落实，天然气发展的政策环境环境向好。

2019年12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司成立，这也为基础设施建设和公平开放提供了良好条件。管网第三方公平准入将强化天然气基础设施建设与互联互通，提高管网的集约化水平，刺激上下游竞争。

中国在天然气消费终端，已形成了多元化的市场主体。目前，中国城燃企业超过3000家。

李雅兰建议，为了进一步推动中国天然气产业升级，应加大资源勘探开发和引进国外资源力度。

在国内，应推动上游区块流转和专业油服市场化；在国际市场，应支持企业参与国际资源开发，更加多元、经济地引进天然气资源。

李雅兰称，在基础设施建设方面，要加大长输管线、LNG接收站等中游基础设施资金支持力度，加快项目核准、审批进度，帮助企业协调相关资源；加强对城市储气设施建设的指导、统筹储气设施的集约建设；进一步细化储气价格市场化机制、解决机制运行过程中出现的问题。

李雅兰还建议，各级政府在政策上应支持城市燃气老旧管线改造和智能化升级，在规划、立项、审批、实施等各个环节给予更多支持；应将城市智能燃气系统建设纳入“新基建”范畴，在政策和资金层面给予支持。