正在阅读: 美国威胁撤军德国,跨大西洋联盟再次面临考验

扫一扫下载界面新闻APP

美国威胁撤军德国,跨大西洋联盟再次面临考验

除了德国人一贯的防务搭顺风车行为,美国此刻爆出撤军计划,也被视为是华盛顿在另外两个矛盾焦点上的回应:北溪2号和G7峰会。

特约作者 | 钱伯彦

北约的团结与跨大西洋联盟正在经受又一次考验。

6月5日,就在诺曼底登陆纪念日的前一天,《华尔街日报》独家披露,美国总统特朗普于当日签署备忘录,计划将在今年9月之前从德国撤走共计9500名美军官兵。在此之后的驻德美军人数上限将被严格限定在2.5万以下。

包括CNN《金融时报》《明镜周刊》在内的多家媒体陆续确认了该份备忘录的存在。德国《明镜周刊》进一步披露道,白宫方面已经知会国会,计划在今年秋季之前撤走驻德美军中的5000至15000人。部分被撤走的官兵将回到美国本土,另一部分将转移至波兰等欧洲盟国。

目前,美国在德国的驻军规模达3.5万人,德国也是仅次于日本的美国第二大海外驻军国。其中,莱茵兰的拉姆施泰恩是美国本土之外最大的空军基地,该基地的主要职能并非保护欧洲盟国,而是美军运送军备物资至叙利亚、伊拉克、阿富汗等冲突地区的重要枢纽。德国南部的斯图加特也是美国驻欧与驻非部队的总指挥部。

美国在莱茵兰和德国南部驻扎有大量军队,这些地区也是二战后四国瓜分德国时的美占区。图源:明镜周刊

值得玩味且与往常不同的是,在消息爆出近一周之内,白宫方面都未明确肯定该计划的真实性,但在各个场合接受记者提问时却也未予以任何否认。白宫就此事件的唯一表态仅仅是“美国将与我们亲密的盟友德国继续进行合作”。

相比于华盛顿方面模棱两可的“默认”态度,德国外交部和布鲁塞尔北约总部都表示对撤军计划毫不知情。

德国外长马斯在6月8日接受德国电视一台采访时仅仅是不冷不热地表态道:“如果美国最终选择撤军,我们只能表示已获悉”,并使用了“十分复杂”一词来形容目前的两国关系。

德国总理府则以华盛顿至今未回复德方的外交信函为由,拒绝发表评论。作为典型的默克尔式的外交策略,总理府一贯不对美国进行猛烈的批评或回击,而仅仅是对驻德美军多年以来的工作表示了感激。

华盛顿罕见的长时间沉默也得到了德国防长卡伦鲍尔的确认。特朗普的撤军计划即便在美国国内也遭到了不小的反对。

据《华尔街日报》和CNN于6月10日报道,以德州众议院议员托恩贝利(Mac Thornberry)为首的22名共和党议员已联名致信白宫,要求保留在德国的所有美国驻军。

前美国驻欧洲部队总司令陆军三星上将本·霍奇斯(Ben Hodges)在接受《明镜周刊》采访时,也将撤军计划称为“巨大的错误”和“纯粹的政治投机”:“白宫方面没人征询过军方的意见,美军撤走驻欧部队到底意味着什么”。

霍奇斯相信,驻德部队的缩水将直接影响美军在中东地区的军事投放能力。此外,由于德国境内还拥有美国海外最大的部队医院用以收治中东战场归来的伤兵,因此如果考虑到伤兵和医护人员,白宫制定的2.5万人驻德部队人数上限势必将破坏美军的全球部署。霍奇斯甚至公开呼吁众议院能够通过否决撤军资金的方式,以逆转该撤军计划。

莱茵兰的拉姆施泰恩空军基地。图源:世界报

相比于德国外交部相对克制的表态和军方的技术性意见,德国政界的批评则尖锐得多。

负责跨大西洋联盟关系协调的德国联邦议员拜尔(Peter Beyer)就批评道:“特朗普正在推动西方的衰落。特别是华盛顿方面完全没有提前知会柏林或布鲁塞尔,这令人无法接受。”拜尔在接受德新社采访时还算了一笔经济账:撤走的近万名美军官兵加上其家属,至少就有2万人受到直接影响。此外,驻德美军还在当地雇佣了1.2万名德国人作为后勤保障力量,另有超过1万人的就业直接与美军基地挂钩。

联盟党的外交事务发言人瓦德普尔(Johann Wadephul)也同样表示:“该计划再次证明了特朗普政府忽视了领导机制的根本要素,没有将盟友纳入决策机制。这是对欧洲人的又一次警示。”

其实,德美两国之间就驻军和防务合作的矛盾由来已久。

特朗普自2016年当选以来一直对德国这个北约第二大经济体的军费开支达不到GDP的2%存在不满。在2019年8月特朗普的欧洲行之前,白宫就多次威胁将缩减驻德部队的规模。前美国驻德大使格伦内尔(Richard Grenell)当时就向德新社表示:“令人感到侮辱的是,美国纳税人继续为德国的美军支付费用,而德国却将其贸易盈余投入国内。”

直接的导火索便是当年德国军费开支的GDP占比仅为1.36%。虽然德国已经承诺将在2023年之前逐步将该比例提升至1.5%,但自从新冠疫情爆发以来,处处需要用钱的德国联邦政府最新的财政预算中,军费比例实际上反而进一步下降至不足1.25%。

此外,去年7月31日德国强硬地拒绝了美国牵头的波斯湾护航行动,并表态不愿与伊朗进行对抗也引发了美国的不满。今年5月上旬,德国政府高层连续发声要求美国撤走在德国部署的核弹更是进一步激化了两国的矛盾。

除了德国人一贯的防务搭顺风车行为之外,美国此刻爆出撤军计划也被视为是华盛顿在另外两个矛盾焦点上的回应:北溪2号和G7峰会。

“以此作为施压工具并不合适”,德国社民党防务发言人菲尔根托尔(Fritz Felgentreu)在推特上含沙射影的表态所暗示的,就是白宫将撤军计划等价于对德国的报复。已退休多年的前美国驻德大使科恩布隆(John Kornblum)也认为特朗普最终不会选择撤军,一切仅仅是因为“特朗普无法忍受强势的女性领导人”。

作为今年G7峰会的东道国,美国本计划在6月10日至12日邀请七国领导人至戴维营,最终因新冠疫情原因而改为视频会议。不过,日前白宫方面希望恢复面对面形式的G7峰会,并计划将此举包装为美国已经战胜新冠疫情的信号。但该计划遭到了默克尔的婉拒。

而在另一个矛盾焦点——北溪2号天然气管道问题上,就在撤军计划被曝光的同一天,路透社报道,美国两位参议院要求针对该天然气管道采取更全面的制裁。北溪2号横跨波罗的海,直接连接俄罗斯和德国。去年12月17日,美国就已经将该项目的所有承建商列入了制裁黑名单。如今美国正计划将制裁范围扩大到所有参与该项目的供应商。

当然,也并非所有人都对美国的撤军计划感到遗憾或愤怒。

“随着美国战略重心转向亚太,这将对北约产生重大影响。在此背景下将德国安全政策整合进欧洲框架是必要且紧迫的。”以德国社民党党团主席穆策尼希(Rolf Mützenich)为代表的欧洲防务自主化拥趸们则将撤军计划视为欧洲独立自主道路的助推剂。

自从特朗普上台以来,欧洲致力于另起炉灶、推进欧洲防务一体化的努力就从未停歇过。

今年2月7日,法国总统马克龙就暗示法国正在考虑将欧洲安全纳入巴黎核决策之中,甚至不排除将法国的核保护伞扩大至欧盟范围。去年5月1日,欧洲议会也批准了一笔价值130亿欧元、旨在促进欧洲军备自主化的欧洲防务基金。该基金同样遭到了美国的强烈批评。

而另一个将从美国撤军计划中获益的则是波兰。波兰总理莫拉维茨基在接受本国电台RMF24采访时就对白宫的撤军计划表示欢迎,并希望撤出德国的美军能够将基地搬迁至波兰,因为“这将加强北约的东线力量”。

目前美国在波兰的驻军近有数百人,根据北约东扩时与俄罗斯签订的协议,北约不得在奥德河以东长期部署大量军队。如果华沙和华盛顿最终决定违反该协议,俄美之间的进一步对抗或许也只是时间问题。

驻德美军占到了驻欧美军的六成以上。图源:世界报/德新社

 

未经正式授权严禁转载本文,侵权必究。
表情
您至少需输入5个字

评论 0

暂无评论哦,快来评价一下吧!

为你推荐

下载界面新闻

微信公众号

微博