记者 | 赵孟

广州番禺一对夫妻因生育第三个孩子，被强制征收社会抚养费近32万元，此事引发社会热议。

但这并非个例。界面新闻查询裁判文书网发现，2019年，广州市番禺区卫生健康局向法院申请强制执行的社会抚养费案件至少有74起，这些案件均获得法院准予强制执行。

其中，额度最低的一份社会抚养费征收决定书征收金额为54806元，最高的一份征收金额为246627元。

广州铁路运输法院2019年4月14日作出的一份行政裁定书（（2019）粤7101行审2665号）显示，1973年出生的简某某因违反计划生育政策，被广州市番禺区卫生健康局作出征收决定书（番征决字[2018]第28008号）征收社会抚养费246627元。简某某未在法定期限内交纳，番禺区卫生健康局向法院申请强制执行。

法院经审查认为，涉案行政决定具备法定执行效力，且不存在《中华人民共和国行政强制法》第五十八条所规定的情形，被执行人在法定期限内既未对此申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行上述行政决定所确定的义务，现申请执行人对此向本院申请强制执行的行为，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十五条规定的执行条件裁定准予强制执行番征决字[2018]第28008号《社会抚养费征收决定书》，责令被执行人缴纳社会抚养费246627元。

《广东省人口与计划生育条例》第四十六条规定，对不符合法律、法规规定生育子女的，应当按规定征收社会抚养费。其中，城镇居民和农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按上年人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍的社会抚养费。

本人上年实际收入高于当地上年人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费。

曾代理过多起社会抚养费案件的律师吴有水向界面新闻分析，按照《社会抚养费征收管理办法》等法规规定，社会抚养费需要向夫妻双方征收，这意味着简某某的妻子也被征收246627元社会抚养费，这对夫妻共计需要缴纳近50万元社会抚养费。

吴有水指出，法院作出强制征收的行政裁定后，当事人还可以向上级法院或检察院法院提出异议，不过现实中，绝大多数被征收对象并没有这样的法律意识。

界面新闻梳理裁判文书网发现，另有多份裁定书显示，当事人被征收的社会抚养费金额超过20万元，即一对夫妻需要交纳的社会抚养费金额在40万元以上。

此前，负责社会抚养费征收工作的广州市番禺区卫生健康局妇幼科负责人对界面新闻表示，生育政策没有全面放开前，依然会对“超生”对象征收社会抚养费，“有文件在，我们必须要执行”。不过他也表示，强制执行也会考虑家庭的实际困难，“不会让你活不下去的”。

广州市天河区某单位一位负责计生工作的人士向界面新闻透露，现阶段广州市对计划生育政策执行力度已弱化了许多，但每个区的执行力度不同，有的区比如番禺区和花都区执行就较为严格。

人口学专家何亚福表示，近年来一些地方制定政策时，也开始向着鼓励生育的思路调整，不久前河南省通过的《河南省人口与计划生育条例》中，就将此前的“提倡一对夫妻生育两个子女”修改为，“提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女”。这意味着再婚夫妻不管此前各自生育几个孩子，再婚后作为一对夫妻就可以生育两个孩子。

据大河网报道，6月3日，河南省十三届人大常委会第十八次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于修改<河南省人口与计划生育条例>等八部地方性法规的决定》。其中，《河南省人口与计划生育条例》第十五条第一款修改为：“提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女。”

何亚福说，现实中也有不少生育三孩的家庭，“没有举报就没有处理”，“计生部门在执法的同时，也需要兼顾人口形势和家庭发展。”