撰文：彭博社

翻译：任文科

上周五发生在马里的恐怖袭击和劫持人质事件，以一种残酷的方式提醒人们，恐怖主义往往植根于当地的怨恨之气。这就是为什么打击恐怖主义不仅仅需要军事行动，还需要国际社会付出更广泛的努力，加强那些陷入窘迫境地的弱势政府的合法性和有效性。

事件回顾

我们首先回顾一下，在恐怖分子于马里首都巴马科发动袭击、让丽笙酒店内血迹斑斑之前，究竟发生了哪些事件。2011年，利比亚内战造成的动荡局势，促使大批武器和战斗人员涌入马里北部的分离主义武装。随后，一批激进的伊斯兰主义者也加入其中，比如此前主要在阿尔及利亚活动的基地组织分支伊斯兰马格里布(Islamic Maghreb)，以及寻求在马里各地推行伊斯兰法的本土组织伊斯兰卫士(Ansar Dine)。这些激进组织的成功联合，导致马里军方对该国羸弱的民选政府日益不满，最终于2012年3月发动政变。在伊斯兰主义者和分离主义者即将对首都巴马科构成威胁之际，法国出兵干涉，联合国随后也组建了一支维和部队。

不幸的是，重新恢复的马里文职政府未能充分利用国际力量为该国赢得的喘息空间。一些分离主义者签署了一项和平协议，但协议屡遭破坏，几乎成为一纸空文，未能信守承诺并控制武装分子活动的马里政府也难辞其咎。几位自称效忠于基地组织的枪手在丽笙酒店制造的血案，仅仅是伊斯兰主义者针对大多数马里人居住的南方地区发动的最新一波恐怖袭击。不断恶化的马里局势预示着，尼日尔、阿尔及利亚和毛里塔尼亚等邻国也可能陷入动荡。

马里恐怖袭击给我们的启示

任何国家都很难应对如此严峻的挑战，更遑论马里这个非洲最贫穷之一的国家。马里近65%的领土是沙漠，大约五分之一的人口“很难填饱肚子”，特别是在被忽视的北部地区。国际社会近些年对该国的慷慨援助，基本上都被腐败官员中饱私囊，并没有催生自我维持的经济增长。在马里政权成功实现了民主过渡的同时，该国也在饱尝治理不善的恶果。

随着恐怖暴力事件和公众不满情绪的蔓延，马里政府必须设法让民众相信，它能够为他们提供安全保障和应有的福利。政府首先应该达成一项协议，以重新安排本应在上个月举行的地方选举，并着手落实一系列旨在改善公共服务的建议。“公共财政管理方面最近出现的异常现象”——国际货币基金组织(IMF)如是描述马里政府违规动用4000万美元预算资金，为总统购买专机这一行为——充分表明，国际社会必须将马里政府在打击腐败和洗钱现象等方面取得的进展，作为向该国提供发展援助的先决条件。

尽管如此，为马里软弱无能的安全部队提供支持，仍然是当务之急。截至目前，联合国维和部队已经牺牲了56名士兵。这支部队需要更多的士兵和装备，尤其是需要更多的无人机履行监视之责。鉴于法国希望将一些士兵部署到其他地区，此时就需要德国和其他欧洲国家挺身而出，填补法军留下的空白。伊斯兰圣战分子上周五发动的恐怖袭击事件造成至少20名平民丧生。几乎没有任何理由相信，如此惨绝人寰的一幕不会再次上演。