文 | 茗萱

2020年，注定是不平凡的一年。

今年以来，国家接连发布了两份重磅新政，显示“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”、“督促人口300万以下城市全面取消落户限制”、“超大特大城市取消郊区新区落户限制”等等。

这意味着全国范围内，吹响了全面放开落户限制的“冲锋号”。毕竟2020年，是“实现1亿非户籍人口在城市落户”这一目标的收官之年。

新一线城市、二线城市纷纷“放开手脚”吸引人口落户，政策频出，诚意满满，也取得了不俗的成果。身为山东闪耀的两颗“双星”，济南和青岛，在时代赋予的机会中，等不起了！

全面开放落户！紧迫感前所未有

其实从2019年下半年起，“落户”“放开”就一时成为了关键词。

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》明确提出，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制、全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件、完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。

这是继《2019年新型城镇化建设重点任务》要求继续加大户籍制度改革力度后，再一次强调了放开落户。

时间来到2020年，国家发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出要探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化、放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

几乎与之同期的，是发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，要求督促人口300万以下城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。

透过这些国家层面的政策指向中我们可以看出，从三四线到二线，乃至一线城市郊区新区，全面放开落户，已是大势所趋。

毕竟2020年，这个不平凡的年份，是我国“实现1亿非户籍人口在城市落户”的目标的收官之年。且在疫情影响下，通过全面放开落户限制来扩大内需、刺激消费、全面建成小康社会更是应有之义。

因此，全面放开落户有了前所未有的紧迫感。

同级城市全面开放落户

济南青岛如何做？

纵观全国，从三四线到二线、新一线城市，户籍制度改革的力度之大，清晰可见。

进入2020年，苏州降低落户门槛为35周岁以下大专学历人员半年社保可以落户。杭州提出给予高层次人才购房补贴。2020年4月，沈阳宣布实现“零门槛”落户；紧接着4月8日南京再次放宽落户门槛：40周岁以下大专学历人员，半年社保即可落户，力度之大前所未有。2020年5月20日，陕西全省（除西安市外）全面取消城镇落户限制，凡在常住地工作即可办理落户。

而当人口向优势区域集中，产业也会随之集中，进而带动城市经济效率提升和发展。这一点，在率先放开落户限制的浙江中有所体现。早在2015、2016年就出台相关政策，放宽落户，从而引来大量人口流入，2019年引进人口55.4万，铸造出如今杭州发展繁荣的景象。

作为山东“左膀右臂”的济南和青岛，在其他新一线、二线城市纷纷出手“抢人”、硕果累累之时，显然等不起了！

6月，济南发布了《全面放开落户限制实施细则》，提供人才、院校学生、居住、就业等多条落户途径，无房、投靠亲属者、灵活就业人员等均可落户，还全面放开了对高校在校生、毕业生的落户限制。

而青岛，2020年也将“先落户、后就业”政策的门槛从专科生放宽到毕业学年在校大学生，已落户的可享受本市购房、申请人才公寓等政策。同时提出今年全市将建设和筹集不少于10万套人才住房等。

毕竟对于城市而言，特别是争创国家中心城市的济南和青岛而言，人口是绕不开的命题，更是发展的根基。

济南青岛等不起！

人是发展的基础，更是发展的归宿，谁先一步放开落户限制，谁就能吸引更多更优质的人口、人才。

等不起！在济南、青岛争创国家中心城市的2020年，也是在山东“画圈”的2020年，城市发展紧迫感前所未有，更需要抓住时代潮流的机遇，放开放宽落户限制，从而为区域发展积蓄动力。

近年来，青岛其实一直在放开放宽落户限制，还在不断加大农业转移人口落户力度，推动农业户口向城镇转移，从而促进青岛城镇化进程，2018年实现全年农业转移人口超过58000人。对于高校生而言，青岛也从人才引进政策、落户流程简化上下功夫，为他们提供落户支持和利好。

但同时，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮表示，落户政策的重点是推动越来越多的家庭在城市落户。这意味着地方政府要为每个人背后的家庭着想，从“宜居”角度考虑如何为劳动力和人才及其家庭成员提供全方位的公共服务。这对济南和青岛全面放开落户，提出了新的要求。

如何继续完善以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并按照常住人口规模、分布和结构来配备基本公共服务设施，考验着城市的规划和远见。毕竟对于城市来说，既要“抢人”，更要“留人”，保证迁得出、落得下。

此外，人才流入促进城市经济发展，而好的经济环境、宜居环境又能吸引人才流入，从而形成良性循环。因此虽然青岛目前的落户政策已经接近零门槛，但如果想让人才留得下，青岛还要拿出更多可以有章可循、快速落地的人才发展创业政策，真正惠及相关落户人才、人口。

全面放开落户，抓住时代赋予的机会，济南青岛等不起，更不能再一次的“来不及”。