文丨丁文文 樊新航

从6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，到6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（以下简称《公告》），过去的这个6月，海南频频冲上热搜，聚焦各方目光，引爆眼球。

三部门发布《公告》是为了落实党中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》中“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类”相关要求，进一步释放政策效应，高质量建设自由贸易港。

“离岛旅客每年每人免税购物额度由3万元提高至10万元，不限次；扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类消费者青睐商品；仅限定化妆品、手机和酒类商品的单次购买数量；旅客购买商品超出免税限额、限量的部分，照章征收进境物品进口税；具有免税品经销资格的经营主体可按规定参与海南离岛免税经营……”《公告》明确从2020年7月1日起海南执行新的离岛免税政策。

这是七次政策调整中力度最大的一次

众所周知，离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛（不包括离境）旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。

与此前政策相比，《公告》主要调整包括：一是免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元。二是离岛免税商品品种由38种增至45种。三是取消单件商品8000元免税限额规定。四是以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类。五是鼓励适度竞争，具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营。六是加强事中事后监管，明确参与倒卖、走私的个人、企业、离岛免税店将承担的法律责任。

从《公告》可以看出，这是海南离岛免税政策自2011年试点实施以来的第七次调整，也是七次政策调整中力度最大的一次。

对于海南如何用好用足用活新的离岛免税政策，7月1日海南离岛免税购物政策调整后实施的第一天，海南省委书记刘赐贵调研最新政策落地实施情况，研究部署有关工作时强调，要及时增加免税商品种类和数量，政策允许多少品类免税店就应当提供相应品类的商品，加快实现免税商品与原产地的品牌、品种、价格“三同步”，让全国人民都能在海南买到称心如意的优质进口商品。政府、企业和有关部门要共同推动购物体验便利化，从细节上入手，在精细化上下功夫，增加体验门店，扩大门店面积，优化购物和提货流程，减少排队等待时间，不断提升旅客购物体验。要大力提升服务水平，提高免税销售队伍的专业能力和综合素质，同时充分利用飞机、高铁等交通工具和各种媒介加强海南离岛免税购物政策宣传，扩大知名度。要坚决落实“管得住”的政治责任，依法依规出台监管措施，精准打击各类走私、倒卖、代购免税品谋利等违法行为，建立失信行为认定机制，切实防范化解可能存在的风险。

“旅游+免税购物”已成海南特色名片

据商务部流通业发展司数据显示：受新冠肺炎疫情影响，今年一季度海南免税销售额和购物人次较去年同期分别下降30.3%和42.6%。"五一”小长假海南免税销售出现反弹，海南省4家免税店共实现销售额2.98亿元，同比增长28.1%；接待购物人次7.11万人次，同比增长2.5%；人均消费额4194元，同比增长8.6%。5月份，三亚国际免税城、海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店和博鳌免税店四家免税店免税商品销售额8.05亿元，同比增长27.54%；销售数量122.64.28万件，同比增长25.42%；购买旅客25.8万人次，同比增长21.36%。

自2011年4月离岛免税政策落地实施以来，海南旅游消费便迎来了快速发展时期，眼下，“旅游+免税购物”已成为海南旅游的特色名片，离岛免税收入占海南全省旅游收入比重逐年上升。越来越丰富的免税商品品类，便捷的一站式购物条件，大幅改善了消费者购物体验，吸引更多消费者来海南免税店购物。

关于7月1日起海南执行新的离岛免税政策，财政部表示，此次政策调整力度大，将大幅改善消费者购物体验，释放政策红利，提升群众获得感，促进海南国际旅游消费中心建设，增强各界对海南自贸港建设的信心。

免税福利不断，消费者享新政红利

7月1日，作为海南离岛免税新政策实施的首日，“新政来了”等字样的红色宣传海报随处可见，海南各大免税店内掀起购物狂潮。苹果手机、平板电脑、耳机、红酒等新增免税商品品种已上架销售。其中，新增的电子产品和酒类等免税商品受到追捧，在手机和酒类的展销柜台前，围满了前来“剁手”的人们。

品牌忠诚度高、价格敏感度低，对于他们来说奢侈品不奢侈，是生活必需品……以“80后”和“90后”为代表的年轻一代已经撑起了中国奢侈品市场的半壁江山。“我是一个电子爱好者，每年花在购买手机、耳机等电子设备上的钱都有好几万元，知道海南购买苹果手机可以免税后，一大早就来了，怕抢不到。”7月1日上午，在海口日月广场免税店内，来自安徽的“90后”游客夏凯告诉界面海南。

免税购物新政落地后，不仅增加了酒类，还引进了人头马、轩尼诗等热销品。“酒类一次性可以购买多少瓶，有没有限制？”“这瓶人头马相当于打八五折销售。” 在酒类免税商品专区，销售人员一遍遍耐心地解答着顾客咨询的问题。

海南的免税购物优惠力度有多大？用数字说话。

以苹果手机为例，iPhone 11 Pro Max 512GB版本在海南的免税价是10210元，同款手机在苹果官网的售价是12699元，现在购买可以节省近2500元。其他配件如apple air pod Pro耳机，比官网便宜300元左右。

奔富麦克斯希拉卡红葡萄酒750ml的市场价约400元，在海南的免税价为250元。

轻奢箱包品牌coach山茶花系列，这款产品的专柜售价约2600元，在海南的免税价约2000元，目前商品有折扣，折后约1500元左右……

海南免税店生意的火爆，除了政策红利外，免税店也做足了功课，通过走访，界面海南了解到，为迎接新政，海口日月广场免税店前期积极引进高质量商品品牌，保证商品供应数量充足，新政实施第一天就上线苹果、华为、小米等数个手机品牌；轩尼诗、奔富等多个酒类品牌以及蒂芙尼、宝格丽等精品品牌，同时开展员工技能培训，确保新政策顺利实施，加速提升顾客免税购物体验，为海南旅游经济增长持续贡献力量。  

一系列政策红利，国内免税行业迎来春天

2020年1月11日，专业奢侈品市场研究机构要客研究院发布年度《2019中国奢侈品报告》里显示：2019年全球奢侈品市场规模约3817亿美元，取得10%的增长。中国人全球奢侈品消费额达到1527亿美元，增长5%。其中，2019年中国人境外消费奢侈品1052亿美元，首次出现负增长；但与境外消费下滑形成鲜明对比的是，中国大陆奢侈品消费强势增长，国内奢侈品总消费额增加至475亿美元，增长率高达24%。

可见，国人出境购物减少，是中国奢侈品境外消费减少的最主要原因。如今疫情当下，正是全球免税市场受挫期，国内外免税市场冰火两重天。一方面，失去大金主中国游客的韩国免税店销售额骤降九成。另一方面，伴随着一系列政策红利，2020年国内免税行业迎来春天：先有海南离岛免税购物限额从每人3万元提高至每人10万元，后有王府井喜提免税牌照。而在此之前，中国拥有免税品经营资质的企业只有七家：中免、日上免税行、海免、珠免、深免、中出服、中侨。对于一般消费者来说，日上免税行可能是最熟悉的免税店——价格具有优势、商品种类齐全，无论是从首都机场还是从浦东机场出入境，消费者都可以在日上选购化妆品、香水、包具等产品。

反观全球最大的免税市场韩国，韩国免税行业的发展得益于政策激励与行业上下游的支撑。加之较低的出行成本，免税店自身品类规模大，长期以来韩国已成为中国游客与代购的最佳购物地点。韩国免税店的最大特色在于本土系的美妆产品，主要吸引力体现在低价本土小众产品。据统计，乐天免税店拥有超过4万种本土品牌产品，其中价格低于50美元的商品占比过半，成为促进销售额的重要利器。

政策红利也成了进一步发展了国内免税生意的沃土，如今，进一步放开有望刺激海南整体的免税消费，也有利于国内免税截流境外消费。眼下，总投资约110亿元的海口国际免税城项目正在全面施工，快速推进。其中，免税商业部分计划2021年下半年完工，2023年底整体竣工，建成后将是海南国际旅游消费中心的标志性项目。

作为中国最大的经济特区，相信在利好政策加持下，有望促使中国消费者从“海外购物”转到“海南购物”，海南打造“购物天堂”可期。